□ 本报记者 陈磊
近来，中心纪委国家监委网站揭露通报10起粮食购销范畴违纪违法典型事例，其间一起为中储粮集团公司原党组成员、副总经理徐宝义干涉和干涉粮食事务投标署理、纳贿案。
根据通报内容，徐宝义所涉问题包含：使用职务便当，在粮食物流仓储运营、收储库点确认等方面，为别人获取利益，收纳贿赂1300余万元，涉嫌纳贿违法。
除了揭露通报10起粮食购销范畴违纪违法典型事例之外，中心纪委国家监委还印发《关于深化粮食购销范畴糜烂问题专项整治工作的定见》（以下简称《定见》）着重，要继续加大粮食购销范畴糜烂问题惩治力度，对涉粮问题头绪展开清底式“回头看”，应查尽查、一查到底。
承受《法治日报》记者采访的专家以为，二十届中心纪委第2次全体会议落幕不久，中心纪委国家监委揭露通报粮食购销范畴违纪违法典型事例，释放了深化整治粮食购销范畴体系性糜烂的信号；一起印发《定见》，既向社会传递常态化监督粮仓“守门人”的震撼效应，又继续推动粮食购销范畴监管体系机制变革，进一步完善监管准则，看护好大国粮仓。
会集表现反腐效果
震撼要点范畴干部
徐宝义，曾任中国供销集团副总经理，2014年8月，调任中国储备粮办理总公司副总经理。
2017年11月，中国储备粮办理总公司更名为中国储备粮办理集团有限公司，是经国务院赞同组成的触及国家安全和国民经济命脉的国有大型重要骨干企业，简称中储粮，徐宝义继续出任副总经理。
2022年1月，中心纪委国家监委网站发布消息称，徐宝义涉嫌严峻违纪违法，承受检查调查。5个月后，徐宝义被“双开”，中心纪委国家监委在通报中指出其违规收支私家会所，为多人组织调集工作，借赌敛财，“靠粮吃粮”等。
本年1月底，中心纪委国家监委对10起粮食购销范畴违纪违法典型事例进行揭露通报，徐宝义干涉和干涉粮食事务投标署理、纳贿案居首。现在，其涉嫌违法问题现已被移交检察机关依法检查起诉。
党的二十大对“坚决打赢反糜烂斗争攻坚战持久战”作出战略部署，其间就包含“深化整治权利会集、资金密布、资源富集范畴的糜烂”。二十届中心纪委第2次全体会议公报称，深化整治粮食购销等权利会集、资金密布、资源富集范畴的糜烂。
北京大学廉政建造研究中心副主任庄德水告知记者，中心纪委国家监委发布典型事例，是当时整治粮食购销范畴糜烂问题效果的会集表现，一起也能够构成警示教育含义，让权利会集、资金密布、资源富集范畴的领导干部深受教育、警示和震撼。
河南农业大学政策法规办公室副主任张帅梁说，通报典型事例仅仅手法，以执纪监督看护我国粮食安全才是底子。
张帅梁称：“粮食安全联系国计民生，是‘国之大者’。粮食安全是体系工程，既要颗粒归仓，又要粮仓除蠹。只要加大力度惩治粮食贮藏和购销范畴的糜烂问题，才能从准则上、体系机制上有用减损，看护大国粮仓，保护国家粮食安全。”
在张帅梁看来，二十届中心纪委第2次全体会议公报要求，深化整治联系人民群众生存安全和社会保障安稳供给的粮食购销范畴的糜烂问题，这既是反糜烂工作进一步向纵深发展，也是对粮食购销范畴存在问题的及时纠偏，释放了深化整治粮食购销范畴体系性糜烂的激烈信号。
靠粮吃粮易发多发
准则缺失监管缺位
安徽省粮食集团有限责任公司原党委书记、董事长周新开，在收储政策性粮食过程中，伙同或组织别人，违规将从前收买的商品粮、陈粮合计1.15万余吨，转为价格更高的“托市粮”，不合法套取差价。
广西壮族自治区桂林市榜首、第三粮库原主任曾贵良，违规决议签定虚伪购销合同，在未实践产生购销事务情况下，虚伪轮换市级储备粮，套取财政补贴。
山西省原粮食局党组书记、局长杨随亭，违规赞同所属粮库与民营企业选用赊销方法轮换储备粮，构成国有资产丢失1489万余元。
……
中心纪委国家监委指出，这些违纪违法典型事例，触及政策性粮食收储、出售、轮换及监管等要点环节。从查办和通报情况看，当时粮食购销范畴糜烂问题存量没有见底、增量还在产生，特别是监管缺失缺位、内外勾结、执法不严等问题杰出，“靠粮吃粮”易发多发，粮食购销范畴糜烂问题体系施治、完成彻底治愈负重致远。
据张帅梁介绍，我国当时实施的粮食购销准则，是一种托底购销准则，但在实践中，以托底价收买老稻谷、以次充好、虚增粮食购买价格、以旧粮代替新粮入库、虚报粮食出售金额、把“升溢粮”当“摇钱树”、靠“转圈粮”空手套白狼……这些糜烂行为简直贯穿粮食购销一切环节。这些设租寻租、权钱交易、内外勾结、并吞攫取等问题，露出了粮食购销范畴准则缺失、监管不严等办理短板。
庄德水发现，粮食购销工作触及环节多、人员广，糜烂风险点较多，极易产生糜烂问题，单个领导干部把粮食购销当作“唐僧肉”，一旦失掉监督限制，就会将手伸向粮食购销范畴。
在他看来，通报的典型事例显现，当时我国粮食购销范畴的办理体系机制存在许多办理短板和准则缝隙，与粮食购销范畴的工作规则不相适应，与国家的战略部署不相适应，与人民群众的期盼要求不相适应，粮食购销范畴还没有彻底实施现代化的企业办理形式。
高压惩治力气常在
糜烂办理呈常态化
中心纪委国家监委在通报典型事例的一起，还印发《定见》着重，要继续加大粮食购销范畴糜烂问题惩治力度，对涉粮问题头绪展开清底式“回头看”，应查尽查、一查到底；紧盯涉粮乱象背面的糜烂问题，从严从重惩办，坚持零忍受震撼不变、高压惩治力气常在。
《定见》还提出，要催促和谐主责主管部门健全准则机制，抓好现有行之有用的变革办法、准则规则执行落地，发挥刚性束缚效果。要继续推动才智粮库建造，如期建成掩盖中心和当地政策性粮食的数字化监管体系等。
庄德水以为，中心纪委国家监委此次针对粮食购销范畴糜烂问题出台《定见》，既是把要点范畴反腐工作经验加以总结并上升到准则层面，又为下一步推动专项整治供给了政策根据，从而对要点范畴糜烂问题构成准则震撼。
张帅梁分析称，中心纪委国家监委印发《定见》，是国家推动反糜烂工作常态化在要点反糜烂范畴的表现，旨在既向社会传递常态化监督粮仓“守门人”的震撼效应，又继续推动粮食购销范畴监管体系机制变革，以坚决办理风险危险大的职业性、体系性糜烂。
在庄德水看来，每一个要点范畴的糜烂问题都有自己共同的资源结构和权利运转方法，但糜烂的规则都是相同的，因而，中心针对粮食购销范畴的糜烂问题出台专门整治工作标准，具有可仿制性，可以而且应该推行用于办理其他要点范畴糜烂问题，主张针对其他要点范畴比方医疗范畴等糜烂问题，相同出台专项整治工作标准。
“在具体专项整治工作办法上，要结合要点范畴的体系性和职业性特色，结合近年来查办典型事例所露出出来的问题，进行有针对性的准则规划。还要不断创新专项整治工作的手法，比方推动才智纪检监察工作建造，引进大数据，发现权利运转和资源分配过程中或许呈现的糜烂问题。”庄德水主张说。
“对于资源富集多、风险危险大的职业性、体系性糜烂，经过专项整治工作，一个问题接着一个问题解决，一个环节接着一个环节打破，一个范畴接着一个范畴办理，推动糜烂防备和办理愈加常态化。”张帅梁说，短期方针是构成震撼效应，长时间方针是构建明亮清明吏治。
张帅梁主张，在推动粮食购销范畴常态化反糜烂的一起，还要继续推动粮食购销范畴监管体系机制变革，特别是经过专项整治工作发现问题、分析问题、解决问题，阻塞缝隙，以一体推动“三不腐”的反腐机制，构建粮食购销范畴合规链条，严厉责任权限，标准工作程序，强化权利限制，构建“一把手”权责清单，紧盯粮食收买、贮存、运营等要点环节，进一步厘清权责鸿沟，标准粮食体系运营办理活动。
漫画/高岳
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