深化改革推动新旧动能接续转换

　我们要保持战略定力，扎扎实实推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。在此过程中，还要注重产业、区域等政策与就业政策协调联动，加快培育就业新增长点，创造更多高质量的就业机会，让人民群众有更多获得感。

　　塑造发展新动能新优势是推动经济高质量发展的关键。国家统计局发布的数据显示，2023年我国经济发展新动能指数为119.5，比上年增长19.5%。以新产业、新业态、新模式为主要内容的新动能继续成长，创新驱动发展能力持续提升，网络经济保持较快发展，转型升级成效明显。

　　近期发布的另两项数据，为观察新旧动能转换提供了一个更为直观的视角。先看工业企业利润。1月份至7月份，高技术制造业利润同比增长12.8%，大幅高于规上工业平均水平9.2个百分点，对规上工业利润增长的贡献率近六成。再看制造业景气度。8月份，在制造业PMI连续4个月处于荣枯线下方的情况下，高技术制造业和装备制造业PMI分别比上月上升2.3个和1.7个百分点，重返扩张区间。新动能体现出较强韧性与活力，也为制造业的相对稳定运行提供了重要支撑。

　　从这几组数据中可以看出，我国经济动能转换的态势日渐显著，产业结构不断优化升级，新动能的支撑力持续增强。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，要催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，推动新旧动能实现平稳接续转换，需要紧扣4个关键词。

　　聚力创新。近年来，我国劳动力、土地等传统优势弱化，资源环境约束趋紧，关键核心技术受制于人的状况没有根本改变，外部环境不确定难预料成为常态。粗放扩张、人地失衡、举债度日、破坏环境的老路不能再走，也走不通了。新旧动能转换，是实现由要素投入驱动向创新驱动的跨越，必须坚持聚焦科技创新，打好关键核心技术攻坚战，健全强化集成电路、工业母机、医疗装备等重点产业链发展体制机制，推动科技创新和产业创新深度融合。同时，从制度上落实企业科技创新主体地位，鼓励企业加大长期科技创新投入。

　　深化改革。动能转换之难，难在这一过程必然伴随着对既有规则秩序和利益格局的改变，且入之愈深其进愈难。新旧动能转换的关键是深化改革。要以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革，完善有利于推动高质量发展的体制机制。畅通国民经济循环，破除地方保护和市场分割，激发全社会内生动力和创新活力。着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

　　促进融合。需要明确的是，不能将新旧动能转换简单理解为新旧产业转换。规模大、体系全、竞争力较强，这是我国制造业体系的优势。战略性新兴产业和未来产业是形成新质生产力的主阵地，传统产业同样也是形成新质生产力的重要载体，绝不能将其当成“低端产业”简单退出。在培育壮大新兴产业、有序布局未来产业的同时，要加快5G、工业互联网、人工智能等数字技术的应用，促进实体经济和数字经济深度融合，推动传统产业转型升级，实现“老树发新枝”。

　　贵在坚持。7月30日召开的中央政治局会议在分析当前经济形势时指出，“新旧动能转换存在阵痛”。动能转换之痛，痛在传统动能逐渐弱化，而新动能的成长成熟需要时间，短期内尚难以完全弥补传统动能下降的缺口，在这期间经济增长难免有波动起伏，原本隐藏的各类风险也可能水落石出。这是一个充满阵痛、十分艰难的过程，但不改革就是长痛，务必保持战略定力，扎扎实实推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。在此过程中，还要注重产业、区域等政策与就业政策协调联动，加快培育数字经济、银发经济等就业新增长点，创造更多高质量的就业机会，让人民群众有更多获得感。