大家好，我是第十四届全国人大代表庹庆明，来自四川雅安，今年我带来的其中一条建议是——「关于修改纳税人“赡养老人”专项附加扣除的建议」
以下建议正文：
赡养老人是中华民族的传统美德。现行法律虽没有明文规定儿媳、女婿的赡养义务，但《老年人权益保障法》有“赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务”，即，儿媳对公婆、女婿对岳父母有协助赡养之义务。另外，《民法典》中鼓励儿媳、女婿照顾好没有血缘关系的公婆、岳父母等老人亦是我国立法的本意。
《个人所得税专项附加扣除暂行办法》国发〔2018〕41号，第一章第三条规定：个人所得税专项附加扣除遵循公平合理、利于民生、简便易行的原则。从上面情况分析来看，《个人所得税专项附加扣除暂行办法》第七章“赡养老人”第二十三条规定：本办法所称被赡养人是指年满60岁的父母，以及子女均已去世的年满60岁的祖父母、外祖父母。该规定没有包含配偶父母，这有悖于第一章第三条中“公平合理”原则。
《个人所得税专项附加扣除暂行办法》第二十二条(二)规定：纳税人为非独生子女的，由其与兄弟姐妹分摊每月2000元的扣除额度，每人分摊的额度不能超过每月1000元。可以由赡养人均摊或者约定分摊，也可以由被赡养人指定分摊。约定或者指定分摊的须签订书面分摊协议，指定分摊优先于约定分摊。具体分摊方式和额度在一个纳税年度内不能变更。由于兄弟姐妹家庭条件有差异，经济水平不一，为更好地维护家庭的和谐安宁，切实保障老年人的被赡养权利，删除“每人分摊的额度不能超过每月1000元”，这将有利于经济条件较好的子女承担赡养义务。
为此建议，对《个人所得税专项附加扣除暂行办法》国发〔2018〕41号，第七章“赡养老人”第二十二条进行修改。
建议一：删除第二十二条（二）的“每人分摊的额度不能超过每月1000元”。
建议二：第二十二条增加：“夫妻双方在可扣除额度内，可以选择另一方全额或部分扣除，”具体扣除方式在一个纳税年度内不能变更。
