建议拓展个人养老金投资范围

新京报贝壳财经讯（记者胡萌）2023年全国两会召开在即。3月2日，新京报贝壳财经记者从全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东处获悉，今年他将从“优化个人养老金配套制度 完善多支柱养老保障体系”提出建议。

冯艺东认为，自2022年11月我国《个人养老金实施办法》颁布以来，运行开端总体良好。而个人养老金在税收政策、投资范围和投资顾问服务等方面仍存在不足，需持续优化相关配套制度。

具体来看，税收政策方面，年收入9.6万元及以下群体无法实际享受个人养老金税收优惠，在退休后领取个人养老金时须缴纳3%的税款，税收政策不够合理；投资范围方面，现阶段个人养老金仅限投资符合要求的储蓄存款、理财产品、商业养老保险等金融产品，无法有效覆盖不同风险承受能力、不同经济基础的投资人；投资顾问方面，金融机构在个人养老金专业投顾能力建设上仍需提升。

对此，冯艺东建议，细化税收政策区分度。根据个税缴纳水平梯度设置税收优惠水平，针对中高收入人群适当提升可投资额度与个税抵扣水平；针对收入水平达到个税起征点前投资的个人养老金额度，在领取时免收3%的个人养老金税；探索根据持续参与时长与账户余额对养老金税率进行梯度设置，激励各收入层次群体参与、有效扩大个人养老金账户缴费金额。结合财政承受能力与个人养老金替代目标，统筹第二、三支柱的税收优惠，特别是对参与企业年金的企业员工可设置享有更高水平的税收优惠比例。加大政策扶持力度，根据工作年限差异化设定税收优惠补贴比例，鼓励更多年轻群体在配置第三支柱时敢投、能投、主动投。

他还建议，拓展个人养老金投资范围，在现有基础上兼顾流动性、收益水平与风险控制，增加非养老目标FOF、公募REITs、公募基金投顾等投资品类，畅通养老金配置权益类产品渠道，促进实现退休收入保障目的。

此外，深化个人养老金投顾体系。冯艺东建议，金融监管机构在监管评价等方面制定激励政策，鼓励金融机构为投资者在个人养老金账户开立、管理等方面提供更为高效便捷的服务，提供个人养老金全生命周期管理专业服务。针对个人养老金投资者建立特色、专业的投顾平台，设计多套固定的金融投资组合产品并及时根据市场变化调整资产配置。

校对 王心