精减中央国家机关人员编制

二十届二中全会开过，今年的两会将研究机构改革和精兵简政。

这是自我革命的大事。是解决中国一系列经济、社会问题的核心问题。

因此，大家看到两会代表和委员的提案和方案都非常慎重，而对一些代表和委员的提案、方案网上反应比较强烈。

总之，大家希望二十大能拨乱反正，彻底解决中国政治、经济、社会存在的一系列问题。这次机构改革和精兵简政不可能一步到位，但也不能越改机构越庞大，人员越改越多，在机构减少的同时，人员编制也要实现大幅度减少。

建国后70 多年中进行了13次大的机构改革，大致每隔5年进行一次机构改革，每次的机构改革都取得了一定的成效。改革开放前的5次（1951年、1954年、1956年、1960年、1970年）改革开放后的8次（1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年）机构改革。

从资料看，1970年的机构改革最彻底，力度最大。从中央机关开始精简，国家机关由80多个部委减少为27个，人员编制减少了82%。

不过从资料看当时保留了机械工业部的七个部，二、三、四、五、六、七、八机部划归军队管理，没有裁撤。因为这七个机械工业部多涉军事工业

中央带头，地方的精兵简政也非常成功，大体的说法是一个公社10来个干部，一个县委大院200来人。人员最多的是公安局，有30人左右。其实当时的公社有的还有管区，一个公社有三五个管区，一个管区一个主任，一个文书。

这个干部数量可能不完全准确，但大体差不多。

从刚刚公布的资料看，1982年的机构改革之前，国务院共有100个部门，人员编制超过5万人，一个部委的副部长最多的时候有20多位。

这么看，从1970年的27个部委，到了100个部门，恢复得太快了。5万人的编制与1970年没有对比，但看起并不多，但增加的可能不少。以后的改革，机构在合并和减少，但人员编制增加太猛。2018年机构改革，中央和国家机关层面的改革涉及180多万人，是1982年时的近40倍。

因此，大家认为，这一次机构改革不能只是裁减合并机构，更应该减人。如果不减人，改革还是没有实际意义。

其实，从财政的角度来讲，改革开放以来将国有企业职工剔出财政体系是最大的精简财政人供养人员。这就是利改税、拨改贷和国企业改革，所有的国营和集体企业从财政体系中剥离，现在的说法是有数千万工人下岗，涉及人员超过2亿多人。这两亿人的免费医疗和免费教育也随之市场化和社会化了。

但问题是工人虽然是吃财政饭的，但他们也财政的创造者。财政就是企业上交的利润。

因此，大家就说，既然工人能下岗，公务员也不应该是铁饭碗，也应该精简。

毛主席1970年能完成的改革，现在也应该能够完成和实现。