当地时间9月24日，美国总统拜登在白宫主持了“四方安全对话”（Quadrilateral Security Dialogue，简称“Quad”）首次线下首脑峰会，一同出席的还有日本首相菅义伟、印度总理莫迪以及澳大利亚总理莫里森。
当地时间2021年9月24日，美国华盛顿，美国总统拜登在白宫主持由澳大利亚、印度、日本和美国等“四方”国家领导人参加的峰会。/IC photo
这是今年以来的第二场Quad首脑峰会，只不过今年3月的那场是线上视频会议，而这一场是线下面对面会晤。美媒分析称，这场会议的召开，凸显了美国希望将外交政策重心从长时间的战争、传统的欧洲盟友身上，转向亚太地区和应对快速崛起的中国的迫切心情。
在9月24日的中国外交部例行记者会上，有记者就美日印澳“四方安全对话”将在华盛顿举行首次面对面峰会提问。中国外交部发言人赵立坚表示，中方一贯认为，任何地区合作机制不应针对第三方，或损害第三方利益，搞封闭排他、针对他国的“小圈子”，违背时代潮流，与地区国家的愿望背道而驰，不得人心，注定不会得逞。
疫情下的首次线下首脑会晤，强调“自由开放的印太”
据路透社报道，当地时间9月24日，日本首相菅义伟、印度总理莫迪、澳大利亚总理莫里森齐聚白宫，和东道主拜登举行首次Quad线下首脑峰会。会议持续了两个小时。
菅义伟在24日的会议后对记者表示，四国同意在疫苗、清洁能源、太空问题上开展合作，同时未来将每年举行一次峰会。他还指出，此次会议凸显了四国之间的团结，并重申了“对一个自由开放的印太的坚定承诺”。
莫迪则在会议上承诺，印度将在10月底前出口800万剂新冠疫苗。根据今年3月首次视频峰会上达成的协议，印度应向印太地区提供10亿剂新冠疫苗，但很快印度陷入最为严重的第二波疫情之中，于4月份禁止了疫苗出口。
会议开始时，拜登还宣布了一项奖学金计划，该计划将赞助来自这四个国家的学生在美国攻读STEM（科学、技术、工程和数学）学位。
除此之外，Quad预计还将宣布一些其他方面的协议，包括加强安全半导体供应链、打击非法捕鱼、加强领海主权意识等方面的合作，以及在5G方面、气候变化方面的合作计划。
中国社科院美国所研究员刘卫东在接受新京报采访时表示，此次会议的核心目标，是希望在美日印澳之间建立机制性的合作，譬如未来定期举行首脑会晤、设置低级别的对话机制等，以在四国之间建立更加紧密的联系。
具体来看，这次会议除了加强机制性的合作，还会加强工作层的合作，譬如在外交、安全、经贸等领域提出一些具体的合作方式。除此之外，他们还可能会探讨进一步扩大四方机制，吸纳更多的国家——譬如东南亚国家进入这一机制之中，或者是探讨一些多边对话机制。
路透社指出，虽然四国领导人都没有在公开讲话中提及中国，但中国显然是他们最关注的问题。事实上，就在一周前，美国、英国和澳大利亚刚宣布建立三方安全联盟AUKUS（Australia-UK-US）美英将协助澳大利亚打造至少8艘核潜艇，这被认为是美国联合其他国家“抗衡中国影响力”的又一举动。
“虽然不会公开、明确地谈论中国，但毫无疑问，Quad四方首脑会议的核心就是针对中国。”刘卫东分析指出，不管是AUKUS还是Quad，都是拜登政府将战略重点转向亚太、集中精力应对中国的崛起的具体行动。
中国现代国际关系研究院南亚所所长胡仕胜也对新京报表示，拜登上台之后一直希望成立所谓的“民主同盟”，不断拉拢其他国家以遏制中国。“从提出‘G7+3（澳大利亚、印度、韩国）’成为所谓‘民主10国’，到近期的成立美英澳AUKUS，再到美日印澳Quad动作不断，这些层层叠叠的小集团，实际上都是美国为了维持其主导的国际秩序而发起的，核心目标则是形成一个牵制中国的统一战线”。
Quad逐渐多元化，对中国的地缘冲击力越来越大
“此次Quad召开线下首脑峰会是一个标志性事件，这意味着Quad正在进一步走实、走稳、走深。”胡仕胜对新京报表示。
美日印澳“四方安全对话”成立于2004年的东南亚海啸之后，其主要目的是协调分配人道主义救援物资。2006年，日本前首相安倍晋三基于印度洋和太平洋沿岸国家“自由与繁荣之弧”的愿景首次提出了该构想，并于2007年举行了海上演习和司局级对话。但之后，由于澳大利亚的退出和东南亚海啸救援工作的完成，该机制宣布解散。
一直到2017年，特朗普政府重启Quad，并于2019年将对话提升到了部长级。2019年、2020年，Quad分别在纽约、东京召开了两届外长会议。据BBC报道，整个特朗普任期内，Quad共召开了五次会议。
拜登上台后，曾多次提到聚焦印太战略，Quad也因此受到广泛关注，被认为是印太地区遏制中国的主要力量。今年3月，美日印澳四国领导人举行了首次Quad线上会晤，被认为是四国伙伴关系的“飞跃式发展”。
当地时间2021年3月12日，美国华盛顿特区，美国总统拜登参加“四方安全对话”（Quad）峰会视频会议。/IC photo
在此次会晤后发布的联合公报中，四国称是为一个“自由和开放的印度-太平洋的共享愿景团结在一起”，致力于实现一个“自由、开放、包容、健康、以民主价值观为基础、不受胁迫所限制的地区”，明确了Quad的基本理念。
半年之后，Quad首次线下首脑峰会在白宫举行。拜登当天在白宫表示，Quad代表了“四个拥有相同世界观和共同未来愿景的民主伙伴”。莫里森则再次表示，希望建立一个“不受胁迫、主权得到尊重、争端和平解决的印太地区”。
胡仕胜指出，从Quad近几年的发展历程可以看出，这个四国机制运转越来越通畅，已经成为美国印太战略的“核心骨架”。
“Quad最初建立时，主要聚焦海上安全战略，维护的是印度洋-太平洋的海上安全秩序。”胡仕胜分析称，到如今，Quad的合作内容逐渐多元化，除了军事方面的合作之外，还加入了经济、科技、气候变化以及全球治理方面的内容。
在今年3月12日的首次Quad视频首脑峰会上，四国领导人讨论了“涉及共同利益的地区和全球问题”，并就所谓“维护自由、开放和包容的印度洋-太平洋地区的务实合作领域”交换意见。会后，四方成立了三个工作组——疫苗专家工作组、关键和新型技术工作组以及气候工作组。
胡仕胜表示，美日印澳四国各有优势，因此其若是真的构建起一个新的产业供应链和创新链的话，将对全球地缘经济板块造成比较大的冲击。以疫苗供应为例，美国有强大的知识产权和资本、日本有资本和科技力量的支持、印度的疫苗生产能力强大、澳大利亚可以提供物流支持，这四个国家可以组成一个强大的疫苗生产供应链，只是后来因为印度疫情反弹而被搁置。
“目前，四国供应链、产业链、创新链仍在谋划、试水的过程中，中方需要对此予以密切关注，因为这些产业链、供应链、创新链一旦真正成型成势，必将对中国产生很大冲击。”胡仕胜指出，Quad不言自明的一个目标就是牵制中国的发展，从最初军事上的压制，到如今希望在经济上、在创新领域上遏制中国，并在全球治理方面和中国形成竞争。
胡仕胜进一步指出，“Quad正在越来越多元化、越来越实体化，甚至有进一步扩大化的趋势。而这种变化对中国的地缘冲击会越来越明显，需要予以警惕”。
新京报记者 谢莲
见习编辑 刘茜贤 校对 刘军
