轮作休耕 藏粮于地

您好,小编今天为大家分享：【轮作休耕 藏粮于地】或许许多小伙伴还不知道，,让咱们一起来看看吧！

施行面积由2016年的616万亩增至2022年的6926万亩，施行省份由9个增至24个

轮作休耕藏粮于地

　江苏省南京市永宁大街多功能油菜特征工业小镇的稻油轮作区。滕宏飞摄

大型农机在黑龙江省北大荒集团九三分公司鹤山农场高粱基地作业。任宝吉摄

河北省永清县刘街乡农户在休犁地块上检查土壤状况。刘欣羽摄

云南省砚山县平远镇农人在移栽冬天轮作蔬菜。王国礼摄

引子

“田休耕，也增收。”种了半辈子庄稼的河北省永清县刘街乡李家口村乡民叶广宽，2019年呼应国家季节性休耕政策停种冬小麦，次年玉米亩均产值进步了约50公斤，加上每亩500元的休耕补助，一年亩均纯收益达600元左右，比休耕条件高了约200元。

河北是典型的资源型缺水省份，地下水长时间超采，构成全国最大的地下水漏斗区。作为农业大省，河北小麦栽培面积在3300万亩左右，农业用水占经济社会用水总量半数以上。施行一季（小麦）休耕、一季（玉米）栽培后，均匀每亩削减用水150立方米。现在，河北省有200万亩犁地施行季节性休耕，年削减挖掘地下水3亿立方米。

在部分区域探究施行犁地轮作休耕准则试点，是党中央、国务院着眼于我国农业展开杰出对立和国内外粮食商场供求改变作出的严峻决议计划布置，意图是促进犁地安居乐业和农业可继续展开。

2015年11月，习近平总书记在《关于〈中共中央关于拟定国民经济和社会展开第十三个五年规划的主张〉的阐明》中指出：“施行犁地轮作休耕准则，国家可以根据财力和粮食供求状况，要点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严峻退化区域展开试点，安排必定面积的犁地用于休耕，对休耕农人给予必要的粮食或现金补助。”

2016年6月，原农业部、财务部等联合印发《探究施行犁地轮作休耕准则试点计划》，提出“坚持生态优先、归纳管理，轮作为主、休耕为辅，以保证国家粮食安全和不影响农人收入为条件”，率先在东北冷凉区、北方农牧交织区等地展开轮作试点，在河北地下水漏斗区、湖南重金属污染区、西南西北生态严峻退化区域展开休耕试点。试点以来，轮作休耕施行面积由2016年的616万亩增至2022年的6926万亩，施行省份由9个增至24个。

党的二十大陈述提出，“健全犁地休耕轮作准则”。

前不久，记者走进河北、黑龙江、江苏、云南等轮作休耕试点省份，看各地如何在播种强度上做减法、在质量效益上做乘法，改变农业出产方法，让经济效益与生态效应同频共振。

为何展开轮作休耕？

让负重的犁地歇一歇、透支的土壤喘口气，累计施行轮作休耕超越1亿亩次

“一场透雨，苕子就能蹿起一片，绿莹莹盖住农田。”暮冬时节，站在云南省砚山县平远镇马鞍山村村头的一处大田边，云南二十三度高原特征农业展开有限公司履行董事任文林告知记者，苕子是专为冬天休耕栽培的特征种类，能够添加土壤有机物含量，康复土壤微生物群落，进步土壤抗病虫灾才能。

跟从任文林的脚步，记者跨入地里，脚下的褐色泥土松软扎实，一些苕子嫩苗已破土而出，空气中氤氲着淡淡清香。

许多人想不到，眼前这片充满生机的土地，曾是一片石漠化土地。任文林说，曩昔，这片犁地地块破碎、耕耘层浅陋、有机质含量低，往往是“春耕一大坡，秋收几小箩”。

砚山县是云南省石漠化最严峻的县之一，水土流失严峻，石漠化面积达857平方公里，占全县面积近1/4。

农业资源环境的压力继续加大，并非仅仅砚山县一地的状况。经过长时间展开，我国犁地开发使用强度过大，一些当地地力严峻透支，水土流失、地下水超采、土壤退化、面源污染加剧已成为限制农业可继续展开的杰出对立。

2016年起，我国在部分区域探究施行犁地轮作休耕准则试点。2018年2月，原农业部举办犁地轮作休耕准则试点有关状况新闻发布会，栽培业管理司担任人在会上介绍：“轮作首要是施行玉米大豆轮作，发挥大豆根瘤固氮、养地培肥作用，完结种田养地结合、农业可继续展开。休耕便是削减犁地水资源使用，使犁地得到安居乐业，一起加以管理，保证急用之时犁地用得上、粮食产得出。”

2016年9月，砚山县被云南省确认为犁地休耕试点县，榜首批休耕1万亩。“休犁地里种上苕子等绿肥作物，不洒水、不上肥、不打药，长成后直接翻耕入田，改进土壤结构。”砚山县土壤肥料工作站站长沈德超说。

在马鞍山村这片土地上，乡民们以往每年种一季玉米、一季杂粮或蔬菜。跟着石漠化生态修正项目推动，2021年起，云南二十三度高原特征农业展开有限公司在马鞍山村流通了1万亩土地，施行冬天休耕，仅种一季水稻，现在亩产值达600公斤以上。“休耕后虽削减了一季收成，但管护投入相应下降，纯收益改变不大，关键是地力越来越肥。”任文林说，“想要地养人，人得先养地，要让负重的犁地歇一歇、透支的土壤喘口气。”

饯别绿色展开理念，晋级传统耕耘形式，犁地轮作休耕准则的施行，推动增产导向转为提质导向，构成了犁地用养结合的栽培方法。

“曾经大伙儿不认换茬，只认黄豆卖价高。”黑龙江省海伦市四大坊农产品栽培专业合作社理事长王艳菊说，海伦的黄豆贵，农户追着价格跑，一茬一茬种黄豆，长时间的单一栽培导致化肥用得越来越多，地力越种越贫，病害越来越频，“黑土地变成了跑水、跑土、跑肥的‘三跑田’。”

2017年，王艳菊地点的众福村部分犁地被归入轮作试点。轮作有啥优点？当年秋天，在海伦市农技推行中心安排下，王艳菊走进市里的农业示范园区观赏，试验田一分为二，一侧重茬，一侧换茬。王艳菊拨开黑土，上下审察，只见换茬区的大豆根系更兴旺，籽粒更丰满。听着专家的技能解说，他决议拿出800亩地，来年测验轮作玉米。

一年玉米，一年大豆，两年曩昔，见到王艳菊地里换茬后的大豆长势喜人，不少乡民前来“取经”。“轮作5年来，大豆和玉米的亩产值都涨了两成，化肥使用量却少了两成。曩昔常见的大豆菌核病、紫斑病也少了。”按着计算器，翻开农情档案，王艳菊难掩喜色。2022年，众福村轮作面积达2400亩，同比添加20%，粮食总产值同比添加24%。

“经过轮作休耕、秸秆还田、深翻深松等归纳施策，全省轮作休耕试点区犁地耕耘层均匀厚度添加22.8%，到达28.4厘米。这样的土壤，更能保墒、保肥。”黑龙江省农业乡村厅栽培业管理处副处长郭家勇说。

2021年4月，联合国粮农安排主办的线上全球土壤生物多样性研讨会举办，农业乡村部部长唐仁健应邀为开幕式作视频致辞时表明，中国政府高度重视土壤生物多样性维护，近年来采纳一系列有力办法，着力进步土壤质量和生机。累计施行休耕轮作超越1亿亩次，让土壤得到安居乐业。

如何施行轮作休耕？

充沛考虑首要农产品均衡供给、库存现状、结构调整等要素，合理确认轮作改种作物和休耕的要点种类

寒风凛冽，雪盖四野，冬日的黑龙江省北大荒农垦集团有限公司九三分公司荣军农场四区轮作示范区银装素裹。几个月前，这片土地上仍是满目缤纷的麦穗黄、玉米翠、高粱红、豆花紫……

“会集连片推动，分区分类施策，咱们量体裁衣探究出多元化的轮作形式，保证作物均衡增产、增效。”荣军农场有限公司党委书记、董事长翟杰介绍，2022年，农场四区轮作示范区的粮食总产值同比添加35.7%。

“考虑到商场供需等，农场每年各轮作作物的栽培面积都有改变。”翟杰说，“为呼应国家大豆和油料产能进步工程的施行，本年农场计划栽培大豆13.7万亩，占农场犁地面积一半以上；一起，为习惯下流厂商需求量的扩展，本年计划栽培高粱1.5万亩，同比添加25%。”

北大荒农垦集团有限公司九三分公司总经理张宏雷介绍，根据区域优势和作物布局，北大荒集团以玉米和大豆轮作为主，与杂粮杂豆、饲草、油料作物等轮作为辅，轮作面积达80%以上。

如何确认每年的轮作作物？各农场既因应政府引导和商场需要拟定使命，也结合各个地块耕耘档案，科学分化调整使命。“咱们充沛考虑地块栽培前史，尽量施行豆科与玉米、高粱等禾本科农作物的跨科属轮作。”张宏雷说。

翻开九三分公司鹤山农场电脑上贮存的1—4—2号地块档案，近些年来这块地从春播、夏管到秋收的每一次耕耘活动一望而知。“哪年种了啥、啥时候喷了什么药、进行了深翻或是耙地，都记载在册。”鹤山农场榜首管理区栽培户何玉龙介绍，这块地上来年适宜种什么，这些记载都是其科学根据，“比如前茬玉米地用过的一些肥料，有利于来年的大豆出产，咱们就会倾向于在该地块轮作大豆。”

推行玉米—马铃薯—大豆的“三三轮作”，以及玉米—大豆、高粱—大豆、马铃薯—大豆的“二二轮作”……“近年来，咱们继续优化栽培结构，开始树立了契合公司实践的合理轮作准则，既维护了黑土地，又进步了农产品产能与质量。”张宏雷说。

“针对国内大豆及油料作物缺口较大的状况，要点在东北、黄淮海区域展开玉米与大豆及油料作物轮作，近年来带动大豆面积添加3000多万亩、花生面积添加300多万亩。”2021年7月，农业乡村部栽培业管理司在农业乡村部网站发布的一则信息闪现，黑龙江在轮作试点中构成了以玉米与大豆轮作为主，与杂粮、薯类等轮作为辅的“一主多辅”轮作形式，已为广阔农人所承受。

多的减下来、缺的补上来、优的增起来，各试点区域充沛考虑首要农产品均衡供给、库存现状、结构调整等要素，合理确认轮作改种作物和休耕的要点种类。

步入绿意盎然的江苏省南京市高淳区东坝大街下坝村油菜栽培基地，一垄垄油菜叶绿茎壮、长势喜人。禾田越光农业栽培专业合作社担任人魏清蹲在地里，双手扒开一棵油菜，顺势掐下菜薹，掰了一截递给记者，“尝尝，生吃像脆萝卜相同爽口，炒菜口感更好。”魏清说，本年春节期间，油菜薹价格为每斤10元，亩均纯收益达1250元以上。

魏清告知记者，脚下这片土地以往每年别离栽培一季水稻和一季小麦，两个禾本科作物连种，土壤肥力负担重，每亩水稻得施100斤肥；小麦因被水稻“抢肥”，产值较低，收获期还易遇到高温降雨，诱发赤霉病，影响质量。

2016年，江苏展开省级轮作休耕准则试点，在秋冬天作物出产效益低、生态退化等状况显着的区域，推行轮作换茬、冬耕晒垡、休耕培肥等方法。同年，魏清将自己流通的290亩地全部改为一季栽培水稻一季栽培绿肥，每亩取得补助200元。

2018年，江苏省被确认为全国犁地轮作休耕准则试点省份，南京市进一步优化轮作形式，将稻肥轮作改变为稻油轮作，从养地为主转向养地用地相结合：油菜落叶落花能够肥田，油菜籽可以榨油。2020年，魏清在农技部分指导下栽培了油蔬两用油菜。

“上肥量降低了，大米质量进步了。”魏清介绍，大米的蛋白质含量在8%至10%较为适宜，含量越高、口感越差，合作社试点施行稻肥、稻油轮作形式后，亩均上肥量从曩昔的100斤下降至现在的60斤，每百克大米蛋白质含量从11克下降至8.2克左右，米价则从每斤3.5元涨到8元以上，“稻油轮作每年每亩纯收益近3000元。”

以稻油轮作为关键，南京市继续扩展冬油菜栽培面积，2020年达30万亩左右，完结10年来的初次冬油菜栽培面积康复性添加。2016年以来，南京各级财务资金投入近3亿元，完结犁地轮作休耕面积137万亩以上，施行区域犁地土壤有机质含量均匀进步1%左右。

“稻油轮作是江苏轮作准则试点的首要形式。2022年秋播，江苏继续要点推行稻油轮作，助推油菜康复至300万亩以上。”江苏省农业技能推行总站站长管永祥介绍，“此外，江苏量体裁衣，与犁地质量进步、农业生态环境维护、栽培结构优化调整、优质稻米工业展开相结合，探究出多种轮作形式。”

2018年2月，原农业部就犁地轮作休耕准则试点有关状况举办新闻发布会，相关担任人在会上介绍，轮作休耕试点的技能形式老练适用，生态效应开始闪现，首要体现在两个方面：一是出产与生态相和谐。冷凉区树立了“三三轮作”形式，重金属污染区和生态严峻退化区域树立了“控害养地培肥”形式，地下水漏斗区树立了“一季雨养一季休耕”形式；一是适区与适种相一致。挑选豆科、茄科、禾本科等营养使用互补、病虫产生规则不同的作物进行调配，进步光温水使用功率，削减病虫损害丢失。吉林东部山区轮作大豆后，化肥使用量削减30%以上、农药使用量削减50%左右。

怎样保证农人收益？

施行保底子、重实效的补助发放准则，中央财务补助资金执行到县乡、完成到农户

“每年少种一季麦子，每亩增收200元。”河北省永清县刘街乡李家口村乡民叶广宽扳着手指算起了账。季节性休耕试点前，小麦、玉米轮着种，刨去本钱，每年亩均纯收益400元左右；小麦休耕后，玉米亩均产值进步约50公斤，加上休耕补助每亩地500元，每年亩均纯收益达600元左右。

“现在大家打心眼里觉得休耕政策好，不像几年前刚试点推行时还有些犹疑。”叶广宽笑着说，老一辈人都有“人懒地荒”的观念，若是谁家田里长了草，准得被街坊四邻笑话，因而村干部上门发动季节性休耕试点之初，许多同乡惊奇之余心里遍及犯嘀咕，“休了耕，咋够吃”“地荒了，心也慌”……

《探究施行犁地轮作休耕准则试点计划》中的话给李家口村的干部群众送来“定心丸”：“我国生态类型多样、区域差异大，犁地轮作休耕状况复杂，要充沛尊重农人志愿，发挥其主观能动性，不搞逼迫指令、不搞‘一刀切’。鼓舞以乡、村为单元，会集连片推动，保证有成效、可继续。”

一户一户人家跑，一块一块土地看，李家口村村干部上门讲政策、做工作，既算收入账，也算生态账：河北坐落全国最大的地下水漏斗区，人均水资源量远低于全国均匀值，冬小麦栽培需要抽取地下水灌溉。把小麦、玉米一年两熟改为早播玉米一年一熟，完结一季（小麦）休耕、一季（玉米）栽培，则亩均可削减用水150立方米。

“土地是农人赖以生存的底子保证。要让农人乐意展开轮作休耕，有必要保证其收益不削减。”2016年6月，原农业部担任同志对《探究施行犁地轮作休耕准则试点计划》进行解读时介绍，中央财务将补助资金分配到省，由省里依照试点使命统筹安排，量体裁衣采纳直接发放现金或折粮什物补助的方法，执行到县乡，完成到农户。

依照《探究施行犁地轮作休耕准则试点计划》确认的补助规范，轮作试点每年每亩补助150元，河北地下水漏斗区季节性休耕试点每年每亩补助500元，贵州和云南两季作物区全年休耕试点每年每亩补助1000元……为了保证参加犁地轮作休耕准则试点的农人不吃亏、有积极性，财务部在施行中不断完善轮作休耕补助政策。

算清休耕的收入账、生态账，身为宽乐种饲养农人专业合作社理事长的叶广宽动了心，于2019年冬天起在合作社流通的土地上施行季节性休耕。“季节性休犁地块每3年轮换一次。2019年至2021年，咱们合作社共流通犁地9000余亩，其间6000余亩施行季节性休耕。”叶广宽说，2022年冬天，合作社有1000亩犁地施行季节性休耕，连片散布在李家口村周边。

走进李家口村村部大院，布告栏上张贴着季节性休耕公示表，各家各户休耕面积和补助金额一望而知。“补助款直补到户，同乡们安心休耕不吃亏。”永清县农业乡村局局长岳云波说，休耕补助所需资金结合中央财务地下水超采归纳管理补助资金统筹安排。依照先施行后补助、先公示后完成的程序进行，检验合格后，经过“一折通”或“一卡通”完成到施行季节性休耕的合作社或农户。

“试点县要树立县统筹、乡监管、村执行的轮作休耕监督机制”“树立对农户施行轮作休耕作用的点评规范和系统，以点评成果为重要根据施行保底子、重实效的补助发放准则”……岳云波对《探究施行犁地轮作休耕准则试点计划》提出的要求熟稔于心。他介绍：“永清县着力强化完善公示等准则，保证休耕补助资金精准发放，最大化发挥资金的鼓励效应。”

据农业乡村部网站发布的信息，犁地轮作休耕准则试点施行6年多来，中央财务不断加大扶持力度，轮作休耕施行规划逐年添加。施行面积由2016年的616万亩增至2022年的6926万亩，补助资金由14.36亿元增至111.45亿元，施行省份由9个增至24个。跟着轮作休耕准则的深化施行，必将有力促进我国粮食出产高质量展开。（记者杨文明姚雪青邵玉姿张艺开）