尽力推动经济完结质的有用进步和量的合理添加
国家开展和革新委员会
习近平总书记在党的二十大陈述中着重，以中国式现代化全面推动中华民族巨大复兴；高质量开展是全面建造社会主义现代化国家的首要使命。2022年12月举行的中心经济工作会议着重，要“厚实推动中国式现代化”，“推动经济运转全体好转，完结质的有用进步和量的合理添加，为全面建造社会主义现代化国家开好局起好步”。深化学习遵从党的二十大和中心经济工作会议精神，有必要实在把思想和行动一致到党中心对局势的判别和决议计划布置上来，精确掌握经济工作首要使命和方针要求，担任作为、求真务实，以钉钉子精神推动党中心各项决议计划布置落地收效。
一、坚决开展决心，充沛认识经济社会开展获得的新效果
2022年是党和国家前史上极为重要的一年。面临风高浪急的国际环境和艰巨深重的国内革新开展安稳使命，在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，全国上下知难而进、砥砺前行，推动经济社会全局坚持调和安稳，开展获得新的严重效果。
经济总量再上新台阶。针对疫情重复延宕、乌克兰危机迸发等超预期要素冲击，决断加大宏观政策施行力度，着力统筹疫情防控和经济社会开展，稳住宏观经济大盘，我国经济顶住压力继续开展，国内生产总值迈上120万亿元新台阶，达121万亿元，同比添加3.0%。作业局势坚持底子平稳，乡镇新增作业1206万人，超额完结1100万人的全年预期方针使命。物价总水平继续平稳运转，居民消费价格指数（CPI）上涨2.0%，大幅低于首要经济体价格涨幅水平，“全球胀”与“中国稳”构成显着反差。国际收支状况杰出，外汇储备安稳在3万亿美元以上。
开展质量稳步进步。立异引领开展的效果继续增强，国家战略科技力气加速强壮，一批严重科技效果继续呈现，全社会研讨与实验开展（R&D）经费投入初次打破3万亿元大关、与国内生产总值之比到达2.55%，国家全球立异指数排名进步至第11位。工业、出资、消费、交易等范畴结构调整脚步加速，高技术制作业、配备制作业、现代服务业等体现抢眼，高技术工业出资添加18.9%，高于全部出资增速13.8个百分点。居民消费逐渐康复，什物产品网上零售额添加6.2%，经济循环进一步疏通。村庄复兴战略全面施行，新式乡镇化建造活跃推动，区域经济布局进一步优化，城乡区域开展和谐性继续增强。
革新敞开继续深化。商场系统建造愈加完善，《中共中心 国务院关于加速建造全国一致大商场的定见》出台施行，营商环境不断优化改进。要点范畴革新向纵深推动，国有经济布局和结构不断优化，继续为民营企业革新开展营建杰出环境。电力、煤炭、水资源等价格革新继续深化。稳外贸稳外资成效显着，外贸新业态新模式加速开展，交易出资自由化便当化程度继续进步。高质量共建“一带一路”获得新进展，国际产能协作和第三方商场协作继续深化。到2022年底，我国已与150个国家、32个国际组织签署200多份协作文件。
我国具有14亿多人口、4亿多中等收入集体，是全球超大规划且最有添加潜力商场。2022年，社会消费品零售总额44万亿元。图为2023年1月28日，游客在湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县仙山贡水旅游区乘坐“贡水游龙”赏夜景。 新华社发 王俊/摄
生态文明建造成效显着。深化打好蓝天、碧波、净土保卫战，生态环境质量不断改进。碳达峰碳中和“1+N”政策系统构建完结，“碳达峰十大行动”厚实推动。加速要点范畴、职业和产品设备节能降碳更新改造，绿色循环低碳开展厚实推动，可再生动力总装机超越12亿千瓦，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机均居世界首位，可继续开展才能不断增强。
公民日子不断改进。稳作业促增收获得厚实成效，促进高校毕业生、退役军人、农民工等要点集体作业创业，收入分配准则革新继续深化，城乡居民收入稳步添加，全国居民人均可支配收入实际添加2.9%。深化施行教育强国推动工程，推动健康中国建造，公共服务水平稳步进步，社会保险覆盖面继续扩展。到2022年底，全国底子养老、失业、工伤保险参保人数别离到达10.53亿人、2.38亿人、2.91亿人。
抵挡风险才能进一步增强。财政金融运转全体稳健，粮食安全、动力安全、重要工业链供给链安全保证才能继续进步。粮食生产完结“十九连丰”，总产量接连8年安稳在1.3万亿斤以上。动力产供储销系统建造加速，煤炭兜底保证才能不断进步，迎峰度夏、迎峰度冬等要点时段动力供给全体平稳。建立健全重要工业链供给链风险辨认、预警、处置机制，有力保证重要工业链供给链安全。
曩昔5年极不寻常、极不普通，咱们经受了世界变局加速演化、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重检测，有用看护了公民生命安全和身体健康，我国经济大船披荆斩棘向前。5年来我国经济年均添加5%以上，显着高于同期全球2.3%左右的均匀增速，作为世界第二大经济体、第二大消费商场、制作业榜首大国、货物交易榜首大国、服务交易第二大国、外汇储备榜首大国的方位愈加稳固。新年代10年是我国经济社会开展获得前史性效果、产生前史性革新、转向高质量开展的10年，在习近平经济思想的科学指引下，我国经济实力完结前史性跃升，经济实力、科技实力、归纳国力、国际影响力继续增强，特别是咱们前史性地处理了肯定贫穷问题，按期全面建成小康社会，完结榜首个百年奋斗方针，迈向全面建造社会主义现代化国家新征途，我国开展站在新的更高前史起点上。
阴历新年伊始，很多职业敏捷投入生产，为经济运转继续攀升，完结开门稳、开门好、开门红、开门旺奠定坚实根底。图为2023年1月31日，在宁波舟山港金塘港区大浦口集装箱码头上，工作人员合力拉缆绳，帮助一艘外籍货轮靠泊。 新华社记者 徐昱/摄
这些效果来之不易，应当倍加爱惜。光辉效果的获得，底子在于有习近平总书记作为党中心的中心、全党的中心掌舵领航，在于有习近平新年代中国特色社会主义思想科学指引，充沛证明“两个建立”的决定性含义，充沛显示中国特色社会主义准则的显着优势，充沛展示广大公民大众团结一致、开拓进取的发明伟力，充沛说明我国经济开展空间宽广、潜力巨大。咱们彻底有决心、有条件、有才能抵挡各类风险应战，在新年代新征途上阔步向前，推动中国式现代化建造行稳致远。
二、精确掌握局势，坚决推动高质量开展的战略自傲
习近平总书记在党的二十大陈述中指出，我国开展进入战略机会和风险应战并存、不确定难意料要素增多的时期。这为精确掌握当时和往后一个时期我国开展面临的环境供给了科学指引。中心经济工作会议深化分析了本年我国经济开展的内外部环境，着重要坚决做好经济工作的决心，咱们有必要深化理解、科学掌握。
当时我国经济运转依然面临不少风险和应战。世界之变、年代之变、前史之变正以史无前例的方法翻开，我国将在一个愈加杂乱严峻的战略环境中谋求和推动本身开展。从国际看，百年变局加速演进，部分抵触和动乱频发，全球性问题加重，世界进入新的动乱革新期。新冠疫情对全球工业链供给链的扰动依然存在，兴旺经济体急进加息外溢效应继续闪现，全球金融商场风险加大，世界经济添加动能削弱、复苏乏力。大国博弈、地缘抵触加重全球政治经济风险，乌克兰危机延宕发酵，全球动力和粮食安全问题杰出。国际力气对比深化调整，逆全球化思潮昂首，单边主义、维护主义显着上升，外部环境动乱不安、不确定性加大，这些都或许给我国经济带来负面影响。从国内看，经济康复根底尚不结实，开展不平衡不充沛问题依然杰出，总量性、结构性、周期性对立依然存在，需求缩短、供给冲击、预期转弱三重压力依然较大。居民增收压力较大、消费开销短期内扩展较难，企业特别是中小微企业生产经营困难不小，出资志愿和才能偏弱，世界经济下行叠加维护主义影响，坚持出口安稳添加难度较大。科技立异才能不强，工业链供给链运转中卡点、堵点依然较多，保证粮食、动力、工业链供给链牢靠安全和防备金融风险依然面临较大压力。要点范畴革新还有不少硬骨头要啃，构建敞开型经济新系统面临瓶颈限制。民生范畴存在不少短板，在作业、教育、医疗、托育、养老、住宅、生态环保等方面仍面临不少难题。
在直面困难应战的一起，更应该看到，平和与开展仍是各国公民的共同愿望，新一轮科技革新和工业革新加速推动，给我国开展带来新的战略机会。我国经济耐性强、潜力大、生机足，长时间向好的底子面没有变，开展仍具有杰出支撑根底和许多有利条件。
一是政治保证愈加有力。党的二十大为党和国家作业开展指明晰行进方向、凝聚了猛进力气，“两个建立”是打败全部艰难险阻、应对全部不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。行进道路上，坚持以习近平同志为中心的党中心的刚强领导，坚持习近平新年代中国特色社会主义思想的科学辅导，咱们就必定能够集聚起众志成城、共克时艰的澎湃力气，中华民族巨大复兴的前史进程不行阻挠。
二是系统优势愈加显示。在外部环境杂乱严峻、国内开展面临超预期冲击的布景下，我国社会主义商场经济系统体现出抵挡风险、应对检测的强壮张力，社会主义集中力气办大事的准则优势和立异完善宏观经济管理的政策效应继续闪现。本年，跟着存量政策效应的继续闪现和增量政策的不断发力，将构成共促高质量开展的强壮合力，中国经济这艘巨轮必定能够破浪前行、行稳致远。
三是开展根底愈加坚实。我国经济总量稳步进步，2022年占世界经济比重约18%，人均国内生产总值到达12741美元，挨近高收入国家门槛。我国具有最完好的工业系统、日益齐备的根底设施网络，工业结构继续优化晋级，新动能加速培养强壮，粮食、动力资源安全保证才能不断进步，工业链供给链耐性继续增强，坚持经济平稳健康可继续开展的物质根底更为坚实。
四是商场潜力加速开释。我国具有14亿多人口、4亿多中等收入集体，是全球超大规划且最有添加潜力商场，跟着优化疫情防控办法成效闪现，消费需求将逐渐康复，消费晋级的脚步也会加速；传统工业转型晋级、战略性新兴工业开展强壮、补短板出资力度加大，都会促进有用出资继续较快添加。用足用好超大规划商场优势，促进构成需求和供给的良性互动循环，我国经济添加的潜力必将不断开释。
新年往后，各地企业开足马力赶制订单，满意国内外商场供给。图为2023年1月31日，江西省瑞昌市智造小镇一家企业LED低压灯带生产线前，工人正在对灯带进行测验。 公民图片 魏东升/摄
五是开展动力不断增强。要点范畴和要害环节革新效应逐渐闪现，准则型敞开不断深化，区域和谐开展深化推动，都有助于我公营商环境继续优化，社会预期逐渐改进，开展决心稳步增强。本年1月份，制作业收购司理指数（PMI）和非制作业商务活动指数别离为50.1%和54.4%，重回荣枯线以上，经济回暖气势微弱。只要把各方面潜力和生机真实激起出来，我国经济开展必将远景宽广、出路光亮。
总的来看，我国开展的趋势和干流显着好于世界其他首要经济体。习近平总书记屡次着重，危中有机、危可起色。面临杂乱严峻的外部环境，咱们要坚决战略自傲、精准施策，长于发现和抓住机会，有力有用应对困难应战，敢于奋斗、长于奋斗，经过坚强奋斗翻开作业开展新天地，推动经济继续上升和全体好转，完结更好开展。
三、狠抓遵从执行，以钉钉子精神做好全年经济工作
本年是遵从党的二十大精神的局面之年，推动中国式现代化有必要抓好局面之年的经济工作。咱们要愈加严密地团结在以习近平同志为中心的党中心周围，坚持以习近平新年代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵从党的二十大精神，深化领会“两个建立”的决定性含义，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个维护”，坚持稳字当头、稳中求进，完好、精确、全面遵从新开展理念，加速构建新开展格式，着力推动高质量开展，继续施行活跃的财政政策和稳健的货币政策，掌握好工业政策、科技政策、社会政策的方向和要点，坚持系统观念、守正立异，掌握好“六个统筹”的要求，推动经济完结全体好转、风险得到有用管控、社会全局坚持安稳，为全面建造社会主义现代化国家开好局起好步。
着力扩展国内需求。内需是我国经济开展的底子动力，扩展内需是稳添加的重中之重，有必要大力施行扩展内需战略，采纳愈加有力的办法，使社会再生产完结良性循环。要环绕首要对立和严重要害环节精准发力，健全宏观经济管理系统，加速执行已布置的各项稳添加政策。全面执行扩展内需战略规划纲要和“十四五”扩展内需战略施行方案。归纳施策开释消费潜力，把康复和扩展消费摆在优先方位，多渠道添加城乡居民收入，特别是进步中低收入居民的消费才能，改进消费环境和条件，全面促进消费提质晋级，支撑住宅改进、新动力轿车、养老服务、教育医疗文明体育服务等消费，培养线上线下交融等新式消费。活跃扩展有用出资，有力有序推动“十四五”规划102项严重工程施行，加强经济社会开展要点范畴严重项目建造，推动新式根底设施建造，用好推动有用出资重要项目和谐机制，统筹用好各类资金，强化土地、用能、环评等要素保证，鼓舞和招引更多民间本钱参加国家严重工程和补短板项目建造。
加速建造现代化工业系统。新开展格式以现代化工业系统为根底，经济循环疏通需要各工业有序链接、高效疏通。要充沛发挥我国具有世界上最完好的工业系统和潜力最大的内需商场的优势，环绕推动短板工业补链、优势工业延链、传统工业升链、新兴工业建链，增强工业开展的接续性和竞争力，全面进步工业系统现代化水平。深化施行立异驱动开展战略，健全新式举国系统，强化国家战略科技力气，优化装备立异资源，加强科技根底才能建造，加速构成国家实验室系统，加速推动要害中心技术攻关。深化施行工业根底再造工程，支撑专精特新企业开展，推动制作业高端化、智能化、绿色化开展。稳固新动力轿车等优势工业领先方位，强壮人工智能、生物制作、绿色低碳等战略性新兴工业。推动现代服务业同先进制作业、现代农业深度交融。加速开展数字经济，加速施行“东数西算”等严重工程，推动数字经济和实体经济深度交融开展。
实在执行“两个毫不动摇”。党的二十大和中心经济工作会议再次着重了“两个毫不动摇”的坚决态度，为新年代坚持和完善社会主义底子经济准则、推动经济高质量开展供给了重要遵从。要加速构建高水平社会主义商场经济系统，深化要素商场化革新，建造高标准商场系统，加速构建全国一致大商场，完善产权维护、商场准入、公平竞争、社会信誉等商场经济根底准则，依法标准和引导本钱健康开展，营建商场化法治化国际化一流营商环境。深化国资国企革新，加速国有经济布局优化和结构调整，进步企业中心竞争力，加速建造世界一流企业。优化民营企业开展环境，宏扬企业家精神，支撑中小微企业和个体工商户开展，依法维护民营企业产权和企业家利益，促进民营经济开展强壮。
厚实推动城乡区域严重战略布置落地。推动城乡区域和谐开展是破解我国开展不平衡不充沛问题的要害途径，是开释内需潜能、促进工业晋级的重要举动。要全面推动村庄复兴，坚持农业村庄优先开展，稳固拓宽脱贫攻坚效果，推动宜居宜业和美村庄建造。稳步推动以人为中心的新式乡镇化，促进农业搬运人口市民化。全面执行区域严重战略，厚实推动京津冀协同开展，深化推动长江经济带生态环境维护修正和绿色高质量开展，推动粤港澳大湾区严重协作渠道建造，促进长三角一体化开展，加大黄河流域生态维护力度。厚实推动区域和谐开展战略，加强区域间根底设施联通，促进区域优势互补交融开展。
推动高水平对外敞开。对外敞开是我国的底子国策和显着标识，我国敞开的大门只会越开越大。要更大力度招引和使用外资，抓好新版《鼓舞外商出资工业目录》执行，引导外资更多投向先进制作业、现代服务业、高新技术、节能环保等范畴，投向中西部、东北地区，完善外资促进服务，依法维护外商出资权益。推动共建“一带一路”高质量开展，拓宽健康、绿色、数字、立异等协作新空间，加速建造西部陆海新通道，保证中欧班列安全疏通运转。促进外贸稳规划优结构，推动货物交易优化晋级，立异服务交易开展机制，更大力度支撑海外仓建造，加速建造海南自由交易港。
2023年1月13日，第100届比利时布鲁塞尔车展迎来媒体敞开日，这是该展览疫情后初次线下举行。比亚迪、上汽、北汽、春风小康、赛力斯等中国品牌携高端车型登陆车展，其间多款电动轿车备受瞩目。图为记者在比利时布鲁塞尔车展媒体敞开日上报导比亚迪Atto3电动轿车。 新华社记者 郑焕松/摄
推动经济社会开展绿色转型。生态环境维护和经济开展是辩证一致、相得益彰的，维护生态环境便是维护经济社会开展潜力和潜力。要继续深化打好蓝天、碧波、净土保卫战，加强塑料污染、村庄面源污染管理。活跃保险推动碳达峰碳中和，完善动力消耗总量和强度调控，要点操控化石动力消费，逐渐转向碳排放总量和强度“双控”准则，推动动力清洁低碳高效使用，加速规划建造新式动力系统，活跃推动大型风电光伏基地和水电、核电建造。大力开展绿色低碳工业，施行绿色低碳日子全民行动。施行全面节省战略，推动各类资源节省集约使用。
实在做好民生保证。保证和改进民生是咱们做好工作的起点和落脚点。要坚持以公民为中心的开展思想，采纳更多惠民生、暖民意举动，处理好大众急难愁盼问题，兜住兜牢民生底线。厚实推动共同富裕顶层规划，扩展中等收入集体规划，强化收入分配范畴政策统筹和谐。执行落细作业优先政策，完善要点集体作业支撑系统，强化创业带动作业。开展多层次、多支柱养老保险系统。支撑刚性和改进性住宅需求，压实各方保交楼、稳民生职责。活跃应对人口老龄化，完善养老托育服务系统，执行活跃生育政策办法。深化医药卫生系统革新，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。
有用防备化解严重风险。安满是开展的条件，开展是安全的保证，要坚持开展和安全偏重，完结高质量开展和高水平安全良性互动。有必要增强忧患认识，强化底线思想，统筹开展和安全，妥善应对或许呈现的严重风险。要保险处置化解房地产、金融、地方政府债款等范畴风险。加强安全保证系统建造，特别是强化粮食、动力资源、重要工业链供给链安全保证。全方位夯实粮食安全根基，推动藏粮于地、藏粮于技，完善粮食产购储加销系统。加强动力供给保证才能建造，有序开释煤炭先进优质产能，保证电力、天然气安稳供给。强化高水平科技自立自强，不断进步工业链供给链耐性和安全水平。
责编:史健 | 审阅:李震 | 总监:万军伟
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