您好,今天小编为大家分享：财务部部长刘昆《求是》撰文：愈加有力有用施行活跃的财务政策，或许许多小伙伴还不知道，让咱们一起来看看吧！
习近平总书记在中心经济工作会议上宣布的重要讲话，建瓴高屋、总揽全局，内在丰厚、博学多才，为全面建造社会主义现代化国家开好局起好步定向领航。财务部分要仔细遵循实行党的二十大精神和中心经济工作会议布置，依照活跃的财务政策要加力提效要求，加大财务微观调控力度，加强各类政策和谐合作，着力推动经济作业全体好转。
一、进一步坚决做好财务工作的决心和底气
习近平总书记高度重视财务工作，明确提出财务是国家办理的根底和重要支柱，在财务变革展开的每个要害节点都作出重要指示指示，为咱们有力有用处理要点难点问题供应根柢辅导、指明方向途径。咱们坚决遵循实行习近平总书记重要指示指示精神和党中心决议计划布置，推动财务变革展开行稳致远。
财务实力日益壮大。全国财务收入从2017年的17.3万亿元添加到2022年的20.4万亿元，全国财务开销从2017年的20.3万亿元添加到2022年的26.1万亿元。
财务微观调控不断完善。连续施行大规划减税降费，我国税收收入占国内出产总值（GDP）比重从2018年的17%下降至2021年的15%，树立常态化财务资金直达机制，近5年对当地搬运付出40.7万亿元、年均添加8.4%。
财务保证愈加精准有用。继续加大专项扶贫资金投入，中心本级财务根底研讨开销添加50%以上，国家财务性教育经费占GDP份额坚持在4%以上，树立施行养老保险基金中心调剂准则并完成全国统筹，大气、水、土壤污染防治资金年均添加12.4%。
财税变革向纵深推动。进一步变革预算办理准则，深化推动中心与当地财务事权和开销职责区分变革，施行具有中国特色的一起财务事权搬运付出，构建归纳与分类相结合的个人所得税制，完善当地政府债款办理体系，有用防备和化解当地政府隐性债款风险。
刚刚曩昔的2022年，受疫情重复、国际局势改变等超预期要素影响，二季度后经济下行压力猛然加大，财务收入一度大幅下滑，做好财务工作难度加大。在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，咱们知难而进，各项财务政策早出快出，连续打出大规划增值税留抵退税、小规划纳税人免征增值税、阶段性缓缴社会保险费、缓缴部分行政作业性收费和保证金等政策“组合拳”，全年新增减税降费及退税缓税缓费超越4.2万亿元，其间增值税留抵退税约2.46万亿元。加速当地政府专项债券发行运用，依法盘活用好专项债款总存限额5000多亿元。
二、牢牢掌握活跃的财务政策要加力提效的内在和要点
当时，国内外环境面对深化杂乱改变，我国展开进入战略机会和风险应战并存、不确认难意料要素增多的时期。百年变局加速演进，新冠疫情影响深远，大国博弈、地缘抵触加重全球政治经济风险，首要兴旺经济体大幅调整微观政策，世界经济复苏乏力，对我国经济影响加深。国内需求缩短、供应冲击、预期转弱叠加影响，商场主体特别是量大面广的民营企业、中小微企业和个体工商户出产经营困难较多，消费和出资面对一些限制，需求缺乏是当时经济作业面对的杰出对立。在这种状况下，坚持财务政策连续性稳定性、继续施行活跃的财务政策十分必要、十分重要，从微观层面上能够促进扩展总需求，推动经济稳定添加，对冲外部不确认性，从微观层面上能够为企业纾困，大力提振商场决心，增强展开潜力。
我国发挥财务稳出资促消费效果，强化政府出资对全社会出资的引导带动，促进康复和扩展消费，着力扩展国内需求。图为2023年1月5日，在坐落广东省珠海市高栏港经济区的黄茅海跨海通道建造现场，1座主塔和3个桥墩正拔地而起。公民图片魏劲松/摄
归纳分析研判，本年财务收入将康复性添加，增幅不会太高，财务收支局势仍然严峻。从财务收入看，2023年经济有望全体上升，加上2022年会集施行留抵退税后基数偏低，为财务收入康复性添加奠定了根底。但经济康复根底尚不结实，财务收入存在较大不确认性。从财务开销看，科技攻关、村庄复兴、生态环保等要点开销刚性添加，养老、教育、医疗卫生等根本民生短板需要继续加强保证，支撑区域和谐展开、增强底层“三保”才能，搬运付出也需要坚持必要力度。总的看，财务收支对立仍然比较杰出。
为有用应对当时财务经济局势，依照中心经济工作会议布置，本年活跃的财务政策要加力提效，这充沛体现了稳中求进的工作总基调，统筹了需要与或许、当时与久远、展开与安全。“加力”，便是要适度加大财务政策扩张力度。一是在财务开销强度上加力，统筹财务收入、财务赤字、贴息等政策东西，适度扩展财务开销规划。二是在专项债出资拉动上加力，合理组织当地政府专项债券规划，恰当扩展投向范畴和用作本钱金规模，继续构成出资拉动力。三是在推动财力下沉上加力，继续添加中心对当地搬运付出，向困难区域和欠兴旺区域歪斜，兜牢兜实底层“三保”底线。“提效”，便是要进步政策效能。一是完善税费优惠政策，增强精准性和针对性，着力助企纾困。二是优化财务开销结构，进步财务开销绩效，更好发挥财务资金“四两拨千斤”的效果，有用带动扩展全社会出资，促进消费。三是加强与钱银、工业、科技、社会政策的和谐合作，构成政策合力，推动经济作业全体好转。当时要点掌握好五个方面。
一是完善税费支撑政策，着力纾解企业困难。归纳考虑助企纾困需要和财务承受才能，在实行好前期出台政策的根底上，依据实际状况进一步完善减税降费办法，杰出对中小微企业、个体工商户以及特困职业的支撑，促进企业转型晋级和进步立异才能，为企业增生机、添动力。
二是加强财务资源统筹，坚持必要开销强度。统筹微观调控需要，加大财务资金统筹力度，优化政策组合东西，会集财力办大事，在打根底、利久远、补短板、调结构上加大出资，实行国家严重战略使命财力保证。对标党中心严重决议计划布置，调整完善财务政策，增强针对性有用性，愈加重视可继续。
三是大力优化开销结构，不断进步开销功率。坚持有保有压，党政机关过紧日子，从严操控一般性开销，加强“三公”经费预算办理，尽力下降行政作业本钱。环绕推动高质量展开，活跃支撑科技攻关、村庄复兴、区域严重战略、教育、根本民生、绿色展开等要点范畴。完善财务资金直达机制，促进财务资金标准高效运用。
2023年活跃的财务政策要加力提效，将大力优化开销结构，活跃支撑科技攻关、村庄复兴、区域严重战略、教育、根本民生、绿色展开等要点范畴。图为2023年2月2日，在安徽省安庆市岳西县毛尖山乡王畈村，成片的葡萄园与错落有致的民居交相辉映，构成一幅别具特色的美丽画卷。公民图片吴均奇/摄
四是均衡区域间财力水平，促进根本公共服务均等化。继续添加中心对当地搬运付出，进步当地财力保证水平。推动省以下财务体系变革，健全县级财力长效保证机制，推动财力下沉。推动根本公共服务保证标准体系建造，完善区域间开销本钱差异体系，促进搬运付出资金分配与公共服务本钱相联接，增强资金分配科学性合理性。
五是严厉财经纪律，实在防备财务风险。坚持依法行政依法理财，硬化预算束缚，严厉财务收支标准办理，健全监督监控机制，坚决查办违法违规行为。遏止隐性债款增量，稳妥化解存量，坚决阻止违法违规举债行为，标准当地政府融资渠道公司办理，牢牢守住不发生体系性风险底线。
三、强化财务支撑构建新展开格式的政策和资金保证
习近平总书记指出，加速构建新展开格式，是安身完成第二个百年奋斗方针、统筹展开和安全作出的战略决议计划，是掌握未来展开自动权的战略布置。财务部分要坚持稳中求进工作总基调，完好、精确、全面遵循新展开理念，资源配置、政策供应向构建新展开格式集合用力，更好统筹扩展内需和深化供应侧结构性变革，推动经济完成质的有用进步和量的合理添加。
加强对商场主体支撑。商场主体是经济活动首要参与者，构建新展开格式有必要充沛激起商场主体生机。强化2022年与2023年减税降费政策联接，该连续的连续、该优化的优化、该调整的调整、该加强的加强，避免呈现政策断档、政策急转弯。及时处理商场主体反映的杰出问题，继续整治违规涉企收费，避免乱收费、乱罚款、乱摊派。实在实行“两个毫不动摇”，加大对民营企业、中小微企业和个体工商户支撑力度，在财务补助、税费优惠、政府收购等方面对各类商场主体天公地道、相等对待。发挥政府性融资担保组织效果，促进中小企业融资增量、扩面、降价。
着力扩展国内需求。我国是一个超大规划经济体，可以也有必要用好需求潜力巨大优势，完成内部可循环。一方面，强化政府出资对全社会出资的引导带动。发挥当地政府专项债券和中心基建出资活跃效果，支撑加速施行“十四五”严重工程，加强交通、动力、水利、农业、信息等根底设施建造，在打根底、利久远、补短板、调结构上加大力度。做好专项债券项目前期预备，进步项目储藏质量，恰当进步资金运用会集度，优先支撑成熟度高的项目和在建项目。重视政府出资绩效，避免盲目扩展出资，鼓舞和招引更多民间本钱。另一方面，促进康复和扩展消费。大力提振消费决心、开释消费潜力，要害是处理好不敢消费、不方便消费、不肯消费等杰出问题。推动稳作业、依托作业发明收入，加大社会保证、搬运付出等调理，多渠道添加居民收入，尽力进步消费倾向高但受疫情影响较大的中低收入居民消费才能。支撑施行县域商业建造行动，加强要点城市流转保供体系建造，疏通物流网络。鼓舞有条件的区域对绿色智能家电、绿色建材、节能产品等予以恰当补助或贷款贴息，继续开释消费需求。
支撑加速科技自立自强脚步。科学技能是榜首出产力、榜首竞争力，加速霸占重要范畴“卡脖子”技能是构建新展开格式有必要要爬的坡、要过的坎。强化根底研讨投入保证，完善国家自然科学基金赞助体系，进步原始立异才能。健全习惯新式举国体系的财务资金办理机制，会集优势资源和力气，全力支撑打赢要害中心技能攻坚战。强化国家战略科技力气，推动构成中国特色国家实验室体系，优化国家科研组织、高水平研讨型大学、科技领军企业定位和布局。深化财务科技经费分配运用机制变革，赋予科学家更大技能路途决议权和经费运用权。支撑高校、科研院所、企业全方位培育、引入、用好科技人才，加速建造世界重要人才中心。
推动现代化工业体系建造。新展开格式以现代化工业体系为根底，有必要把展开经济的着力点放在实体经济上，支撑打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化工业体系。中心财务加大投入，推动施行工业根底再造工程和严重技能配备攻关工程，加速根底、要害技能和重要产品工程化攻关。实行税收、政府收购、首台（套）保险补偿等政策，支撑传统工业改造晋级和新一代信息技能、高端配备、新材料等战略性新兴工业展开。发挥企业科技立异主体效果，促进立异链工业链深度交融。完善“小伟人”企业支撑政策，加大对战略要害范畴工业链和工业根底范畴中小企业的支撑。
全面推动村庄复兴。村庄是巨大的消费商场和要素商场，疏通经济循环有必要全面推动村庄复兴。健全种粮农人收益保证机制和粮食主产区利益补偿机制，支撑高标准农田建造，深化施行种业复兴行动，继续施行农机置办与使用补助，全方位夯实粮食安全根基。进一步添加中心财务联接推动村庄复兴补助资金，要点向村庄复兴根柢差的区域歪斜，优先支撑联农带农富农工业展开，增强脱贫区域和脱贫大众内生展开动力。坚持以工业带村庄，支撑当地创立国家现代农业工业园、农业工业强镇、优势特色工业集群，支撑展开新式乡村集体经济。加速乡村教育、医疗卫生等公共服务设施和路途等根底设施建造，保证村级组织作业经费，加强和改善村庄办理，推动建造宜居宜业和美村庄。
促进区域和谐展开。构建新展开格式不是搞自我小循环，有必要同区域和谐展开战略等有机联接起来，促进各类要素合理流动和高效集合。归纳运用搬运付出、税收等政策，推动京津冀协同展开、长江经济带展开、粤港澳大湾区建造、黄河流域生态维护和高质量展开等严重战略施行，支撑西部大开发构成新格式、东北全面复兴获得新打破、中部区域加速崛起、东部区域加速推动现代化。加大对革新老区、民族区域、边境区域支撑力度，改善出产日子条件。逐渐扩展“零关税”清单，加大压力测验，加速建造海南自由贸易港。中心财务继续组织农业搬运人口市民化奖赏资金，促进健全常住地供应根本公共服务准则。
四、继续增进民生福祉
习近平总书记指出，党和政府带头过紧日子，意图是为老百姓过好日子，这是咱们党的主旨和性质所决议的。财务部分要进一步健全党政机关过紧日子准则机制，节约资金支撑底层“三保”、补齐民生范畴短板，尽力而为、力所能及进步根本公共服务保证水平，增强均衡性和可及性，构成经济展开与民生改善的良性循环。
兜住底层“三保”底线。保证县区财务平稳作业是完成安居乐业的必定要求。坚持县级为主、市级帮扶、省级兜底、中心鼓励，足额保证“三保”开销。中心财务带头严控一般性开销，加大搬运付出和财力下沉力度，向困难区域和欠兴旺区域歪斜，增强当地财务可继续才能。依托预算办理一体化体系完善“三保”开销预算编制和审阅，加强监测预警，对当地“三保”开销预算组织实行、债款还本付息、国库库款等展开联动监测和动态预警，对问题早发现、早介入、早处置，保证底层“三保”不出风险。
深化施行作业优先战略。作业触动着千家万户的日子，充沛作业则民心安、社会稳。用好中心财务作业补助资金，完善减负稳岗扩作业政策举动，着力支撑作业容量大的服务业和中小微企业、个体工商户展开。支撑大规划施行职业技能训练，缓解结构性作业对立。把促进青年特别是高校毕业生作业摆在愈加杰出位置，帮助农人工、脱贫人口、退役军人等要点集体作业创业，强化对灵敏作业人员和新作业形状劳动者的权益保证。
近年来，江西省九江市湖口县继续加大财务对生态环境维护的投入力度，推动湿地修正与生物多样性维护工作，生态环境不断得到改善，为鸟类供应了杰出的繁殖生存空间。图为2023年2月7日，成群越冬留鸟在鄱阳湖江西省九江市湖口县湿地嬉戏。公民图片张玉/摄
优先保证教育作业展开。教育优先展开是党和国家的严重战略，教育开销是我国公共财务榜首大开销。集合实行“一个一般不低于，两个只增不减”方针，继续健全财务教育投入机制。研讨优化城乡一致、重在乡村的职责教育经费保证机制，深化推动职责教育薄弱环节改善与才能进步。多渠道添加普惠性学前教育资源供应，支撑改善普通高中根本办学条件。深化推动“双一流”建造，推动高等教育内在式展开。探究树立根据专业大类的职业教育差异化生均拨款准则，推动职普融通、产教交融、科教融汇。
进步医疗卫生服务才能。卫生健康作业联系国计民生，经济要展开，健康要上去。支撑做好新阶段疫情防控，强化医务人员临时性工作补助、患者救治费用补助、疫苗接种经费保证。健全根本医保筹资机制，探究个人缴费与居民可支配收入挂钩机制，保证权利职责对等、财力可承受、准则可继续。深化以公益性为导向的公立医院变革，支撑加强医疗卫生组织才能建造和卫生健康人才培育。深化医保付出办法变革，推动根本医疗保险省级统筹。
进步社会保证水平。社会保证体系是公民日子的安全网和社会作业的稳定器。深化施行企业职工根本养老保险全国统筹，合理确认退休人员根本养老金水平，实行中心与当地开销职责，保证养老金准时足额发放。活跃推动个人养老金展开，推动多层次、多支柱养老保险体系建造，完善生育支撑办法和应对人口老龄化财务政策举动。健全社保基金保值增值和安全监管体系，深化体系机制变革，做大做强战略储藏基金。支撑刚性和改善性住宅需求，加大保证性租借住宅供应，促进房地产商场平稳展开。
继续改善生态环境质量。杰出生态环境是最普惠的民生福祉。加速施行山水林田湖草沙一体化维护和修正工程，推动国家公园建造，进步生态体系多样性、稳定性、继续性。支撑打好蓝天、碧波、净土保卫战，做好北方区域冬天清洁取暖工作，深化施行长江维护修正、黄河生态维护办理、要点海域归纳整治攻坚行动，有用管控土壤污染风险。实行财务支撑碳达峰碳中和工作的定见，加强绿色低碳严重科技攻关和推广使用，促进要点职业和范畴绿色低碳展开转型。
五、加强财会监督，严厉财经纪律
习近平总书记着重，要完善党和国家监督体系。财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分。财务部分要实在实行财会监督主责，强化严重财税政策实行状况监督，加强对财务作业、“三保”、当地政府债款等方面监控，对发现的问题严厉追质问责，硬化财经纪律的刚性和束缚力。
健全财会监督体系。仔细实行关于进一步加强财会监督工作的定见，把财会监督的功用做得更强、更有威望。发挥好牵头效果，加速构成财务部分主责监督、有关部分依责监督、各单位内部监督、相关中介组织执业监督、职业协会自律监督的财会监督体系，完善各监督主体横向协同、中心与当地纵向联动的工作机制。强化财会监督与其他监督贯穿和谐，完成信息沟通、头绪移交、协同监督、效果同享。推动财会监督人才库建造，发挥财务部各地监管局就地就近监管优势，探究运用“互联网+监管”、大数据等现代信息技能手段，进步监督成效。
杰出监督要点。把推动党中心严重决议计划布置遵循实行作为财会监督首要使命，集合减税降费、党政机关过紧日子、加强底层“三保”、标准国库办理、加强财物办理、防备金融债款风险等展开监督。加强监督查看成果运用，及时通报典型问题，推动相关当地和部分触类旁通、立行立改。继续加强注册会计师职业建造，加速推动会计法、注册会计师法修订，完善国有企业、上市公司选聘会计师事务所办理办法等准则，强化会计信息质量监督。用好注册会计师职业一致监管渠道，加强监管部分、政府部分和协会组织间协同合作，营建风清气正的执业环境。
防备化解当地政府债款风险。坚持“开正门、堵旁门”，遏增量、化存量。完善常态化协同监管，坚决制止变相举债、虚伪化债行为。压实当地政府属地职责，紧盯市县加大工作力度，强化隐性债款问责和信息揭露。加强当地政府融资渠道公司办理，逐渐剥离政府融资功用，推动分类转型展开，防备当地国有企作业单位“渠道化”。坚持体系观念，高度警觉工业、金融等范畴风险向财务搬运集聚，支撑做好房地产风险、金融风险等防备处置，牢牢守住不发生体系性风险的底线。
强化预算绩效办理。愈加重视成果导向、着重本钱效益、硬化职责束缚，将绩效理念和办法深度融入预算办理全过程。将实行党中心严重决议计划布置作为预算绩效办理要点，加强对新出台严重政策、项目事前绩效点评，增强政策可行性和财务可继续性。严厉绩效方针办理，进步绩效指标体系的体系性、精准性、实用性。完善绩效点评机制，充沛运用绩效点评成果，将点评成果作为完善政策、组织预算和改善办理的重要依据。推动绩效信息揭露，自动承受社会监督。
作者：财务部党组书记、部长
还没有评论，来说两句吧...