中心农办谈开展新型农村集体经济：资源发包、物业租借、居间服务、财物参股

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2月14日，国务院新闻办公室举办新闻发布会，介绍解读刚刚发布的中心一号文件。

中心农办专职副主任、农业村庄部党组成员吴宏耀在会上介绍，本年的中心一号文件讲到两个驱动，一个是科技立异驱动，一个是准则立异驱动，也便是变革。

新时代新征途深化村庄变革总的思路是，持续把住处理好农人和土地联系这条主线，把强化团体所有制根基、保证和完成农人团体成员权力同激活资源要素统一起来，搞好村庄团体资源财物的权力分置和权能完善，让广阔农人在变革中分享更多效果。本年中心一号文件主要从三个方面作出了布置组织。

一是深化村庄土地准则变革。主要是统筹推动村庄承揽地、宅基地、团体经营性建造用地三块地的变革。承揽地方面，重点是稳步推动第二轮土地承揽到期后再延伸30年试点，逐渐扩展试点规模，坚持大安稳小调整，保证大多数农户原有承揽权保持安稳、顺畅延包，有条件的当地可在农人自愿的前提下，结合农田会集连片整理探究处理细碎化的问题。宅基地方面，重点是稳慎推动村庄宅基地准则变革试点，聚集保证寓居、管住乱建、盘活搁置，在确权挂号颁证基础上加强标准办理，探究完善团体所有权、农户资历权、宅基地使用权等权力内容及其装备的完成方式。团体经营性建造用地方面，重点是深化村庄团体经营性建造用地入市试点，要探究树立统筹国家、村庄团体经济组织和农人利益的土地增值收益有用调理机制。

二是开展新型村庄团体经济。重点是做好村庄团体产权准则变革的下半篇文章，稳固拓宽变革效果。既要抓好运行机制的完善，推动构建产权联系清楚、管理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制；也要探究多样化开展途径，推广资源发包、物业租借、居间服务、财物参股等多种形式，进步团体经济收入和服务带动才能。一起，要健全村庄团体财物监管系统，充沛保证团体成员的知情权、参加权、经营权。

三是推动县域城乡交融开展。县域是城和乡的结合点，是经济社会开展的根本单元，在扩展国内需求、构建新开展格式中，有着巨大的潜力空间。这些年也可以看到，越来越多的农业搬运人口在县域内就近工作创业，挑选到县城落户。我国现有9.1亿乡镇常住人口中，有近1/3在县城和县级市城区寓居。要习惯这个开展趋势，以县域为重要切入点，健全城乡交融开展的系统机制和政策系统，疏通城乡要素活动。统筹县域城乡规划建造，梯度装备县村庄公共资源，深化推动县域农人工市民化，逐渐在县域打破城乡边界，把县域打造成衔接工农、交融城乡的重要枢纽。

中心村庄工作领导小组办公室主任、农业村庄部部长唐仁健着重，此次实际上是讲了开展一个什么样的新型村庄团体经济，便是产权联系清楚、管理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理。怎样开展新型村庄团体经济呢？也是四条途径：资源发包、物业租借、居间服务、财物参股。这次答复了新型村庄团体经济的内涵规律性和开展途径。