解读2023年中心一号文件 为村庄复兴划定这些工作关键

您好,小编今天为大家分享：【解读2023年中心一号文件 为村庄复兴划定这些工作关键】或许许多小伙伴还不知道，,让咱们一起来看看吧！

央广网北京2月14日消息（记者苗雁）21世纪以来第20个辅导“三农”工作的中心一号文件13日发布。文件指出，全面建造社会主义现代化国家，最艰巨最深重的使命仍然在村庄。守好“三农”根本盘至关重要、不容有失，有必要持之以恒把处理好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推动村庄复兴，加速农业村庄现代化。

14日，在国务院新闻办公室举办的“权威部门话局面”系列主题新闻发布会上，中心村庄工作领导小组办公室主任、农业村庄部部长唐仁健，中心村庄工作领导小组办公室副主任、农业村庄部党组成员、国家村庄复兴局局长刘焕鑫，中心村庄工作领导小组办公室专职副主任、农业村庄部党组成员吴宏耀介绍2023年全面推动村庄复兴要点工作，并对2023年中心一号文件相关内容进行了介绍。

（图源自CFP）

建造农业强国需要真刀真枪、真金白银

上一年中心经济工作会议提出“推动‘科技—工业—金融’良性循环”。农业村庄展开离不开资金和政策的支撑，本年农业村庄范畴在强化政策保证和系统机制立异方面有哪些政策亮点？

唐仁健指出，全面推动村庄复兴，加速建造农业强国，需要真刀真枪地干，需要真金白银地投，要构成政策合力和工作合力。本年中心一号文件要点从投入、人才、系统机制保证等方面进行着重布置。

榜首，健全村庄复兴的多元投入机制。首要包含三块。榜首块是政府投入。着重坚持把农业村庄作为一般公共预算优先保证范畴，压实当地政府投入职责，稳步进步土地出让收益用于农业村庄的份额，将契合条件的村庄复兴项目归入当地政府债券支撑规模。第二块是金融投入。首要是用好再贷款再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监管和查核评价等政策，推动金融机构添加村庄复兴相关范畴的贷款投进，要点保证粮食安全信贷资金需求。还有一块便是社会资本投入。这方面要健全政府出资与金融、社会投入联动机制。咱们经常讲撬动，鼓舞将契合条件的项目打捆打包，按规则由市场主体来施行。这个打捆打包，农业村庄出资范畴经常讲，项目是散在千家万户、广阔粮田上的，单个项目很少，可是会集起来一个市、一个省、全国量就不小了，为了存贷便利、施行便利，所以要打捆打包。

第二，加强村庄人才队伍建造。坚持培养和引入相结合。一方面着力培养村庄本土人才，施行高素质农人培养计划，展开村庄创业带头人培养行动，展开面向村庄复兴的职业教育等。另一方面引导城市人才下乡。施行村庄复兴人才支撑计划，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农人工返乡、企业家入乡，这“四乡”是习近平总书记在上一年年末中心村庄工作会议讲话中明确提出的，要引导他们到底层一线服务。完善城市专业技术人才定时服务村庄的激励机制，对长时间服务村庄的在职务提高、职称评定等方面予以恰当歪斜。

第三，健全村庄复兴推动机制。首要包含三个方面的机制。一是全面落实村庄复兴职责制。坚持省市县村庄五级书记抓村庄复兴，脱贫攻坚的时候咱们便是五级书记抓，村庄复兴也是这样，要实在构成村庄复兴的政策合力、工作合力。二是完善村庄复兴监察查核机制。统筹展开村庄复兴战略实绩查核、稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接查核评价，将抓党建促村庄复兴状况作为市县乡党委书记抓底层党建述职评议查核的重要内容。三是树立村庄复兴计算监测准则。加强村庄复兴计算监测，树立客观反映村庄复兴开展的目标和计算系统，对村庄复兴战略施行状况进行当令的、科学的评价。

深化村庄变革是村庄复兴的法宝

本年中心一号文件在深化村庄变革，激活村庄资源要素、激起内涵生机方面提出了哪些新使命新要求？

吴宏耀介绍，新年代新征途深化村庄变革总的思路是，继续把住处理好农人和土地联系这条主线，把强化团体所有制根基、保证和完成农人团体成员权力同激活资源要素统一起来，搞好村庄团体资源财物的权力分置和权能完善，让广阔农人在变革中分享更多效果。

本年的中心一号文件讲到两个驱动，一个是科技立异驱动，一个是准则立异驱动，也便是变革。文件首要从三个方面作出了布置组织。

一是深化村庄土地准则变革。首要是统筹推动村庄承揽地、宅基地、团体经营性建造用地三块地的变革。承揽地方面，要点是稳步推动第二轮土地承揽到期后再延伸30年试点，逐渐扩展试点规模，坚持大安稳小调整，保证大多数农户原有承揽权保持安稳、顺畅延包，有条件的当地可在农人自愿的前提下，结合农田会集连片整理探究处理细碎化的问题。宅基地方面，要点是稳慎推动村庄宅基地准则变革试点，聚集保证寓居、管住乱建、盘活搁置，在确权挂号颁证基础上加强标准办理，探究完善团体所有权、农户资历权、宅基地使用权等权力内容及其装备的完成方法。团体经营性建造用地方面，要点是深化村庄团体经营性建造用地入市试点，要探究树立统筹国家、村庄团体经济组织和农人利益的土地增值收益有用调理机制。

二是展开新型村庄团体经济。要点是做好村庄团体产权准则变革的下半篇文章，稳固拓宽变革效果。既要抓好运行机制的完善，推动构建产权联系清楚、管理架构科学、经营方法稳健、收益分配合理的运行机制；也要探究多样化展开途径，推广资源发包、物业租借、居间服务、财物参股等多种形式，进步团体经济收入和服务带动才能。一起，要健全村庄团体财物监管系统，充沛保证团体成员的知情权、参加权、经营权。

三是推动县域城乡交融展开。县域是城和乡的结合点，是经济社会展开的根本单元，在扩展国内需求、构建新展开格式中，有着巨大的潜力空间。这些年咱们也可以看到，越来越多的农业搬运人口在县域内就近工作创业，挑选到县城落户。我国现有9.1亿乡镇常住人口中，有近1/3在县城和县级市城区寓居。要习惯这个展开趋势，以县域为重要切入点，健全城乡交融展开的系统机制和政策系统，疏通城乡要素活动。统筹县域城乡规划建造，梯度装备县村庄公共资源，深化推动县域农人工市民化，逐渐在县域打破城乡边界，把县域打造成衔接工农、交融城乡的重要枢纽。

建造宜居宜业和美村庄是农业强国的应有之义

党的二十大提出，要建造宜居宜业的和美村庄，本年中心一号文件对此作出了哪些具体的布置？

刘焕鑫介绍，本年的中心一号文件对建造宜居宜业和美村庄作出了具体布置，要点是硬件、软件两手抓。

一手抓硬件建造，逐渐让村庄根本具有现代日子条件。党的二十大陈述将村庄根本具有现代日子条件作为到2035年国家展开的总体目标之一。上一年中办、国办现已印发《村庄建造行动施行方案》。咱们将以村庄人居环境整治提高、村庄基础设备建造、根本公共服务才能提高等为要点，有力有序推动村庄建造，着力构建三个机制。一是规划引领机制。习惯城乡格式、村庄形状改变，统筹推动城乡基础设备和公共服务系统规划建造，会集力气先抓好普惠性、基础性、兜底性民生建造，优先组织既便利日子又促进生产的建造项目。二是面貌引导机制。把原生态乡土特色显示出来，把现代化日子元素融入进去，保证村庄既有空间完整性和设备现代性，又有前史纵深感和年代痕迹的“年轮”，留住乡风乡韵乡愁。三是农人参加机制。尊重农人志愿，建什么、怎样建、怎样管，多听群众意见，引导农人全程参加村庄建造。

一手抓软件建造，着力刻画人心和蔼、友善安定的村庄精神面貌。我国自古以来崇尚“和”的理念，农业生产讲究得时之和、适地之宜，村庄日子讲究人心和蔼、以和为贵，村落民居讲究适应山水、和于四时。要把“和”的理念贯穿村庄建造一直，润泽人心、德化人心、凝集人心，保证村庄人心向善、安稳安定。一是整合载体加强和改善村庄管理。完善网格化整理、精细化服务、信息化支撑的底层管理渠道，把积分制、清单制等行之有用的抓手整合起来，把各部门的力气统筹起来，提高村庄管理效能。二是立异抓手加强村庄精神文明建造。从农人需要动身，从农人喜爱着手，添加赋有农耕农趣农味、表现调和和顺和美的村庄文明产品和服务供应。继续推动村庄推陈出新，经过拟定标准、强化村规民约、党员干部带头演示等方法，狠刹不良风气，尽力成风化俗。