《狂飙》剧外的实在扫黑：挖出孙小果案、操场埋尸案，三年打掉3644个涉黑安排

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中国新闻周刊消息，近来，以扫黑除恶为布景的热播剧《狂飙》收官。影视剧的背面，是我国近几年来有关扫黑除恶的几项严重布置。

2018年1月，中共中心、国务院发布《关于打开扫黑除恶专项奋斗的告知》，提出为“保证公民休养生息、社会安定有序、国家国泰民安，进一步稳固党的执政根底”，打开为期三年的全国扫黑除恶专项奋斗。

专项奋斗期间打掉的涉黑安排数超越前10年的总和。2021年9月17日，公安部刑侦局局长刘忠义在国新办新闻发布会上总结说，三年里，全国共打掉3644个涉黑安排、11675个恶势力违法集团，破获各类案子24.6万起。

其间，湖南“操场埋尸案”、云南孙小果案等陈年积案被彻查；在海南昌江，作恶30年却逍遥法外的“土皇帝”黄鸿发及其违法集团被连根拔起，近200名涉案人员获刑；在黑龙江哈尔滨，涉案金额高达31亿元，犯有强奸幼女、开设赌场等罪过的“李氏三兄弟”涉黑涉恶集团走向毁灭……

扫黑除恶专项奋斗期间，绵阳警方打掉多个涉黑涉恶团伙。供图/绵阳警方

影视作品有大结局，实际版的扫黑除恶则依然在路上。专项奋斗满意收官之后，扫黑除恶并未中止脚步。2021年5月，跟着中共中心办公厅、国务院办公厅印发《关于常态化打开扫黑除恶奋斗稳固专项奋斗效果的定见》，扫黑除恶转入常态化阶段。与此同时，全国政法队伍教育整理发动，外界点评，这是一场刀刃向内、刮骨疗毒的更深化的自我革新。

正如习近平总书记在2020年11月举行的中心全面依法治国工作会议上所说，“要继续依法打击破坏社会次序的违法违法过为，特别是要推进扫黑除恶常态化，锲而不舍、坚持不懈打击黑恶势力及其维护伞，让城乡更安定、大众更安泰。”

让告发者没有后顾之虑

事实上，我国对于黑恶势力的打击已开端多年。

2000年12月11日，全国打黑除恶专项奋斗电视电话会议举行，决议自2000年12月到2001年10月，安排全国公安机关打开一场打黑除恶专项奋斗。这是我国初次打开打黑除恶专项活动。2001年4月，中心决议将奋斗的时刻延长到2003年4月。

2005年，中心清晰了打黑除恶的总体方针和要求，即决不能让黑恶势力在我国内地打开坐大，决不能让国外、境外黑社会安排在我国境内安身扎根。2006年2月，中心政法委布置全国打开打黑除恶专项奋斗，树立打黑除恶专项奋斗和谐小组，树立全国“打黑办”。

2018年，专项奋斗开端之后，民众注意到，曩昔喊了多年的“打黑除恶”，已晋级为“扫黑除恶”。一字之差，意味深远。中国廉政法治研究会副会长杨永纯分析，这表现了党和国家对黑恶势力零忍受的情绪，坚决根除、不留死角。

扫黑除恶行动在晋级，实际上也与黑恶势力在这些年的改变密切相关。中国政法大学教授王进喜分析说，黑恶势力近年来得到有用遏止，可是仍以荫蔽方法存在。他们大多以“公司”方法依托经济实体存在，一些“漂白”的黑恶势力还出现安排方法“合法化”、安排喽罗“暗地化”、打手马仔“市场化”等特色。

中国社科院法学研究所研究员熊秋红则指出，黑恶势力正逐渐向政治范畴浸透，有必要采纳应对办法，加大打击力度，不然将成为损害社会安稳、不坚决党的执政根基的严重危险。

黑恶势力的荫蔽与浸透，一方面成为扫黑除恶的难点，另一方面也让受害人敢怒不敢言。四川省绵阳市公安局刑侦支队有安排违法侦办大队大队长刘宗瑜对此深有体会。

他告知《中国新闻周刊》，该大队由11名刑警组成，是扫黑除恶专业队。但是，他们在工作中发现，其他类型刑事案子的受害人、受害人亲属、证人等往往会积极告发，但在涉黑涉恶案子中，根据对黑恶势力的惊骇，很少有人会自动报案，证人也不肯作证，这成为办这类案子的一大难点。

在绵阳警方处理的一起涉黑案中，多位受害人不光不敢自动告发，还举家躲到了西藏日子。为固定依据，工作组远赴西藏，找到受害人。刘宗瑜称，办案民警向受害人重复表达了扫黑除恶的决计，并表态将做好保密和维护工作，在案子查清前，绝不发布公安机关的侦办内容、过程等，乃至还在店内帮其打下手、干了些杂活儿。终究消除了受害人的顾忌，他们向警方打开心扉，叙述当年的案情，并且回到绵阳指认嫌疑人。

2019年6月24日，山西忻州市中级公民法院依法揭露开庭审理被告人朱强等59人涉嫌黑社会性质安排一案。图/新华

专项奋斗开端后，“大众不敢告发黑恶势力”也很快被作为要点问题，进行了专门讨论。2018年8月，在全国扫黑办第2次主任会议上，中心政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新指出，应着力破解“十个问题”，其间就有这一问题。

之后，《中国纪检监察报》发文称，要进一步发动大众参加、支撑扫黑除恶，需要更多实招。比方使用新媒体自动设置扫黑除恶专项奋斗议题，进步大众知晓率、参加率；严厉执行维护告发人、证人的各项办法，让勇于揭露检举、勇于指认作证的大众没有后顾之虑。

更多的时候，由于自动告发者少，刘宗瑜说，头绪大多是警方在整理复盘过往案子时发现了新的疑点，预判案子背面存在涉黑涉恶行为，从而重查后发现的。

在这方面，绵阳“3·26”杨某某涉黑案便是典型事例。该案是全国扫黑除恶专项奋斗中绵阳打掉的第一个案子，被四川省公民检察院和省公安厅列为全省扫黑除恶挂牌督办案子。

杨某某在上世纪90年代成为绵阳当地一个黑社会性质安排的头头。2008年汶川特大地震往后，绵阳开端灾后重建，该安排盯上了这个商机，树立公司，开端长时间独占当地产品混凝土职业，许多建筑商迫于压力，不得不必其混凝土。

杨某某之所以会被警方注意到，是由于2015年的一起案子。某建筑商为了节省本钱，悄然从外地收购混凝土，被杨某某指派数十人殴伤至脑震荡，其司机赖某某被人用刀捅成重伤，流血过多不省人事，差点送命。

案发后，被确定为持刀捅人者的是一名未成年人，只被拘留了一个月。但当绵阳警方从头整理该案时，却从案子相关视频中发现，上述捅人者是赖重伤后才到案发现场的。这个失常的细节，让警方顺藤摸瓜，对杨某某等人的违法头绪打开隐秘核对。当杨某某等38名违法嫌疑人全部被捕之后，许多受害人没有了顾忌，这才纷繁开端告发。

受害人的忧虑与惧怕在扫黑除恶进入常态化阶段之后，依然被作为要点问题处理。陈一新在常态化扫黑除恶的局面之年指出，要坚持言论宣扬的热度，充沛显现党中心打扫黑恶势力的显着情绪和坚决决计；当令举行新闻发布会，及时发布全国扫黑办新推出的严重行动、新挂牌督办的要点案子，有用回应大众关心；加大扫黑除恶专项奋斗网上展览馆的宣扬力度，连续播出4至5部扫黑除恶体裁影视剧，让“正义必胜”理念深化人心；《反有安排违法法》公布后，要积极打开普法宣扬、以案说法，增强大众运用法令武器与黑恶势力作奋斗的勇气。

打伞破网

2019年头，习近平总书记在《求是》杂志宣布重要文章《加强党对全面依法治国的领导》指出，“黑恶势力怎样就能在咱们眼皮子底下从小到大打开起来？我看背面就存在法令者听之任之不作为的状况，一些当地法令部分乃至同黑恶势力狼狈为奸，充任维护伞。”

多个事例显现，一些党政干部，特别是政法体系官员被黑恶势力围猎后，甘心充任“维护伞”的事例层出不穷。这些“维护伞”掩盖多个等级，既有省部级官员（如触及孙小果案中的云南省高档公民法院原院长赵仕杰），也有一些底层派出所民警。他们被围猎后，就开端“保黑护恶”。

扮演“内鬼”、为黑恶势力通风报信是最常见的一种。例如上述绵阳的案子，在扫黑除恶专项奋斗期间，绵阳市公安局刑侦支队原政委王万涛自意向杨某某泄漏案子侦办状况，并为其“献策”，教其如何应对公安机关侦办。

还有的“维护伞”，想方设法帮黑恶势力化解告发头绪。2017年3月至2018年2月，甘肃省静宁县公安局先后收到多起反映穆某某涉黑问题的头绪，时任局长杨昌宁以“归于民事胶葛”“头绪已查清”“未发现穆某某涉黑恶违法违法问题”等作出定论，致使该黑社会性质安排坐大成势。

有的涉黑安排被打掉后，人们才发现，其背面的“维护伞”阵型惊人。郭全生（外号“郭秃子”）被称为内蒙古“教父级黑老大”，其“政法朋友圈”包含：内蒙古自治区人大常委会原副主任、自治区政法委原书记邢云，内蒙古自治区公安厅原副厅长、包头市政法委原书记孟建伟，包头市公安局原副局长杜宝君，包头中院原副院长梅学军等。

多位受访者告知《中国新闻周刊》，“他们为郭全生大举敛财、摆平各种胶葛保驾护航，而郭全生经过多种手段，搜集官员凭据，从而对其全面操作。”知情者泄漏，郭全生终年纵横政商界，在许多案子胶葛中攻无不克，俨然成为内蒙古的“地下政法王”。

实际的许多事例显现，黑恶势力与其背面的“维护伞”构成互为依靠、互利共生的联系。习近平总书记在2018年1月举行的十九届中心纪委二次全会上着重，要把扫黑除恶同反糜烂结合起来，既抓涉黑安排，也抓后边的“维护伞”。

2019年11月9日，吉林长春市，吉林省扫黑除恶专项奋斗阶段性效果展引来许多民众观赏。该展览以黑恶势力违法典型事例为主线，经过展现皋比、枪支、刀具等收缴扣押的涉案物品和430块展板，详细介绍了30起“黑老大”典型事例。图/中新

打“维护伞”，因而成为扫黑除恶的重中之重。2018年发布的《关于打开扫黑除恶专项奋斗的告知》指出，要把扫黑除恶与反糜烂奋斗和底层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“维护伞”。纪检监察机关要将管理党员干部涉黑涉恶问题作为整治大众身边糜烂问题的一个要点，归入执纪监督和巡视巡察工作内容。要防止就案办案、就事论事。对扫黑除恶专项奋斗中发现的“维护伞”问题头绪优先处置，发现一起、查办一起，不论触及谁，都要一查到底、绝不姑息。

在扫黑除恶专项奋斗进入深水区之后，“打伞破网”成为要点霸占的难题。2019年3月，在中心扫黑除恶第二轮、第三轮督导工作发动训练班上，陈一新对督导的要点工作作出布置，“打伞破网”“打财断血”等被列为督导要点。在后来的督导状况问题清单中，“打伞破网”力度不行成为多省份存在的“通病”。

比方陕西“一些案子见黑见恶不见‘伞’”，江苏查办的黑恶势力“维护伞”人数较少、等级较低，单个当地不作为导致“维护伞”长时间维护黑恶势力等。黑龙江还被指出，有的当地和部分对干部大众反映激烈的、已坐大成势的涉黑涉恶势力视若无睹，奋斗不力。

打“维护伞”确实是困难的。中心纪委国家监委网站发文称，黑恶势力“维护伞”荫蔽性强，“维护伞”往往深居暗地、私自扶持，并且许多是“大伞”套“小伞”、层层维护，越是“大伞”，与黑恶势力直接触摸越少，躲藏得越深。对黑恶势力“维护伞”取证困难，许多黑恶势力“维护伞”具有必定的反侦办才能，了解政策法规和办案程序，可以提早藏匿、毁掉依据，一旦与黑恶势力构成攻守同盟后，更是很难搜集有用依据。因而，“打伞破网”有必要深化分析涉黑涉恶糜烂和“维护伞”案子的特色，对症下药。

“打伞破网”长效机制也正在树立。2022年1月，十九届中心纪委六次全会指出，要推进“打伞破网”常态化。2022年5月，《反有安排违法法》正式实施，体系总结扫黑除恶专项奋斗及“打伞破网”实践经历，为未来工作供给强有力的法令保证。

全国人大常委会法工委刑法室董晴介绍，该法第五十条列举了国家工作人员涉有安排违法的六种类型，一旦发现国家工作人员存在上述行为，应当马上发动“全面调查”，既查其充任黑恶势力“维护伞”问题，又查对扫黑除恶工作打开不力、不尽职不尽职等问题。

几年来，“打伞破网”取得了引人瞩目的效果。到2022年4月底，全国共查办涉黑涉恶糜烂和“维护伞”问题10.1万个，给予党纪政务处置9.2万人。

中心纪委国家监委网站发文指出，依然要坚持严惩高压态势，完善纪法和谐联动机制，坚持“大伞”“小伞”一起打，有用推进全面从严治党向底层延伸。健全和政法机关同立案、同督导、同公告机制，将查办涉黑涉恶“维护伞”案子的经历做法机制化常态化。

“收官不收兵”

2020年12月25日，扫黑除恶专项奋斗的第三年，在全国扫黑办举行第8次挂牌督办案子新闻发布会上，陈一新表明，专项奋斗收官不等于扫黑除恶收手。要对黑恶势力违法违法露头就打、穷追猛打，决不让黑恶势力及其“维护伞”死而复生、由小转大。

2021年5月，中共中心办公厅、国务院办公厅印发《关于常态化打开扫黑除恶奋斗稳固专项奋斗效果的定见》。“推进扫黑除恶常态化”还被写入二十大陈述、“十四五”规划和2035年前景方针大纲。

刘宗瑜告知《中国新闻周刊》，专项奋斗期间，打击的黑恶势力遍及特色是暴力性和团伙性杰出、触及案子多、社会习气重，从案子上一眼就能看出其暴力性，大众长时间敢怒不敢言。常态化扫黑除恶后，这些黑恶势力的特色是作案行为从线下向线上搬运显着，他们多凭借网络途径实施违法违法过为，许多都具有网络套路贷、裸聊敲诈等特色，“在这种布景下，咱们的打击方法也会随机调整，加大对网络涉黑涉恶行为的打击力度”。

他还表明，还有些黑恶势力躲藏得比较深，有的经过漂白后，摇身一变成为闻名企业家，在专项奋斗期间没有被捕。这部分人员也是常态化扫黑除恶后针对的要点对象，一旦发现头绪，也将对他们严厉打击。

西北政法大学刑事辩解高档研究院副院长、北京尚权律师事务所主任毛立新告知《中国新闻周刊》，扫黑除恶从专项奋斗转向常态化打击，主要是战胜专项奋斗这种运动式法令所带来的坏处，经过日常化、法治化的方法，来防止黑恶势力死灰复燃。常态化扫黑除恶的中心便是要加强日常法令，将黑恶势力消除在萌发状况。

一场刀刃向内的政法体系教育整理也悄然开端。2021年2月27日，全国政法队伍教育整理发动布置会议在京举行。中心政法委清晰表明，此次整理剑指政法体系顽瘴痼疾，铲除“害群之马”。

此次整理分两批进行，第一批为市县两级党委政法委、政法单位，以及省属监狱、戒毒所，于同年2月底至6月底打开整理；第二批为中心政法委、中心政法单位、省级党委政法委、政法单位，自同年8月开端。

据“中心政法委长安剑”大众号发表，第一批政法队伍教育整理期间，全国向纪委监委自动投案的政法干警近2万人，立案检查调查涉嫌违纪违法干警49163人，采纳留置办法2875人。在政法队伍教育整理期间，河南省委原常委、政法委原书记甘荣坤，上海市原副市长、市公安局原局长龚道安，江苏省委原常委、政法委原书记王立科等省部级官员被查。

未来，扫黑除恶还有许多工作要做。毛立新指出，《反有安排违法法》的实施，为扫黑除恶工作供给了法令依据，对于完成依法管理、综合管理、源头管理，为扫黑除恶常态化起到纲举目张的效果。

不过，法令还需进一步完善。比方，黑社会性质安排的四个特征还需要具体化、清晰化，怎样算是“严重破坏经济、社会日子次序”，到达什么程度算是“称霸一方”，什么叫“在必定区域或许职业界，构成不合法操控或许严重影响”等。如果不行清晰，法令者就有太大的自在裁量空间，导致选择性法令。

其次，还要处理利益驱动问题。涉黑案子一旦确定，其安排者、领导者和骨干成员往往被并处没收个人财产，在此布景下，要防备单个案子的起点便是奔着企业家的雄厚财物去的。

再次，还要完善申述和救助机制，对存在严重争议的案子，要仔细复查，对确有过错的，要及时纠正。

正如陈一新在全国扫黑办举行第8次挂牌督办案子新闻发布会上所说，在扫黑除恶打好专项奋斗收官战、除恶务尽歼灭战、源头管理持久战之外，还要打好稳固提高法令战，“将从打击、防备、保证等各个方面，清晰工作行动、压实部分职责，为规范化、专业化、精准化扫黑除恶供给刚强法治保证”。