为中小微企业康复增加再加把劲

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四川佳世特橡胶有限公司职工正在出产车间进行高性能改性橡胶密封材料的储运。该公司是“国家高新技能企业”“四川省专精特新中小企业”，公司产品广泛应用于1368个国表里要点引水工程。钟敏摄（中经视觉）

近来，国务院促进中小企业开展工作领导小组办公室印发《助力中小微企业稳添加调结构强才干若干办法》（下称“《办法》”），进一步推动稳添加稳预期，着力促进中小微企业调结构强才干，完结高质量开展。

“全体而言，《办法》将此前系列涣散的稳添加、调结构政策兼并，更具系统性。一起，愈加重视归纳施策、协同联动。每项政策都明晰了部分主体，着重多部分联合发挥功效，有利于构成长效协同机制。”中国人民大学国家中小企业研讨院副院长孙文凯说。

实在处理出产运营困难

上一年以来，获益于稳经济一揽子政策和接续办法的落地收效，中小微企业经济运转坚持回稳态势。但当时我国经济康复根底尚不结实，需求缩短、供应冲击、预期转弱三重压力依然较大，中小微企业面对订单缺、本钱高、回款慢、融资贵等问题，影响企业开展的决心和预期，稳添加面对较大应战。

“因为疫情长时间冲击，表里需求不振，群众消费志愿缺少。且受地缘政治影响，国际商场动力和大宗商品价格仍居高位，中小微企业处于工业链结尾，加之国内劳动力本钱刚性上升，本钱压力较大。”孙文凯以为，中小微企业遍及面对盈余才干削弱带来的资金压力，回款周期变长、还本付息压力大让企业现金流益发严峻。

在中国中小企业协会专职副会长朱玉看来，《办法》针对中小微企业当时面对的出产运营困难，从融资促进、扩展需求、做好大宗原材料保供稳价等方面，经过延政策、增信贷、降本钱等办法，激起商场主体生机和决心。其间，明晰提出结合实践优化调整2022年末到期的阶段性政策。

“这些政策包含，对小微企业及个体工商户的税费减免政策，包含增值税小规模纳税人免征增值税、小型微利企业所得税减免、中小微企业新购设备用具抵免所得税、个体工商户个人所得税减免，以及对特定职业的税收减免政策，包含出发生活性服务业纳税人加计抵减、公共交通运输服务免征增值税、研制费用扣除。”孙文凯表明，中小微企业、个体户和困难职业仍是下一步到期税费支撑政策连续的要点对象。尽管我国施行多年的减税降费变革，税负水平已低于国际水平，继续进行大规模持续性减税降费的空间不大。但考虑到2023年是疫情之后我国经济复苏的重要一年，作为跨周期调理的一些税费支撑政策，应该考虑适度连续。

此外，留抵退税政策是增值税政策的组成部分，经过增值税立法执行税收法定之后，可以使该项准则确实定性进一步增强，商场预期也更为明晰。在考虑财务承受才干的根底上，将留抵退税政策逐渐扩展到一切职业、企业，并树立较为简练和规范的留抵退税操作程序，让纳税人可以愈加简洁、精确地每月核算承认留抵退税额。

为企服务要自动靠前

为促进中小企业健康开展，各级政府部分现已依照党中央、国务院决议计划布置，出台组合拳帮扶政策。“调研中发现，企业遍及反映，针对小微企业财税政策落地效果较好。但一些政策落地，如稳岗工作、金融机构延期还款等取得感不强。把政策盈利转化为实实在在的帮扶成效，还需要政府部分、企业本身和社会三方共同努力。”朱玉以为，对政府部分而言，应当自动靠前服务，厚实推动政策落地。

中小微企业数量很多、触及职业杂乱、运营地址涣散，这给政策执行提出了更高要求。朱玉主张，应深入基层调查研讨，强化政策宣扬教导，活跃摸排企业最实在、最直接、最火急的诉求，才干供应精准化服务。一起，还要依据实践情况灵敏调整政策，敏捷呼应企业需求，保证政策实效性。

处理企业订单少、需求缺少的窘境是政府发挥“有形的手”效果的要害行动。《办法》以支撑技能改造，加大政府收购，扩展轿车、绿色智能家电消费等为发力点，为中小企业开展拓荒更宽广商场。政策要以长时间添加为方针、以法治护航、以服务企业和人民为中心，让居民定心消费、企业定心出资，加速经济正向循环。执行过程中，应简化中小企业参加壁垒，比方政府收购应该尽量简化和明晰，以防止中小企业因不知道和手续冗杂而不参加。

具体而言，应拟定愈加优化和有用的影响消费政策计划及配套办法，加大消费券发放力度。一起促进供应侧晋级，以高质量供应引领发明新需求，促进新技能新产品新形式开展，鼓舞中小企业经过活跃立异完结消费潜力转化。

“我国的出资需求还有很大的扩展空间，可以测验从出资需求下手来扩张总需求，然后发生经济的联动效应。加大政策收购向中小微企业歪斜力度，一起要关注当地债款问题和安稳房地产开发出资。”孙文凯说。

以转型晋级增强竞争力

促进中小微企业开展，既要做好帮扶、也要抓好开展。经过转型晋级提高企业中心竞争力，是中小微企业提质增效、提高抗风险才干的必然选择。《办法》从健全优质中小企业梯度培养系统、数字化赋能转型、加大人才兴企支撑力度等，促进中小企业调结构、强才干。

近年来，我国中小企业立异水平不断提高。到2022年末，我国国内具有有用发明专利的企业达35.5万家，较上年添加5.7万家，具有有用发明专利232.4万件，同比添加21.8%。其间高新技能企业、专精特新“小伟人”企业具有有用发明专利151.2万件，占国内企业具有总量的65.1%。与此一起，我国“专精特新”等优质中小企业集体不断开展壮大。2019年至2022年，已培养省级“专精特新”企业4万多家，国家级专精特新“小伟人”企业8997家。

“在扑朔迷离的国际形势下，在新一轮科技革新和工业浪潮中，中小微企业不进则退，有必要活跃转型晋级寻求打破，才干追求更好开展。”朱玉表明，要自动学习研讨大中小企业融通立异的典型形式和典型经历，探究一条合适本身的融通开展路途。中小微企业应和大型企业在工业链供应链、协同立异等方面完结更高效、更便当的对接，取得龙头企业的敞开技能、商场、规范、人才等立异资源，成为工业链供应链上安稳一环。一起，要依照工信部推出的数字化转型建造攻略，结合本身实践需求，拟定数字化转型道路，踏入数字经济“快车道”。

但也要看到，现在中小微企业对数字化转型内生动力缺少。究其原因，企业难以了解和掌握事务流程中需要运用数字化技能的场景，导致数字化转型与实践事务脱节，数字化转型对企业效益提高效果不能充沛开释，进一步削弱了中小微企业数字化转型动力。

此外，我国大多数中小微企业的数字化转型都处于初级阶段，全体经历缺少，缺少先进经历和适用计划，数字化专业人才匮乏，数据财物堆集单薄、数据收集率低，数据孤岛现象严峻。中小微企业数字化转型门槛较高，不只技能应战强、资金投入量大、转化本钱高，还要面对短期收益低、事务再造难、短期效益不明显等风险。

孙文凯主张，加大金融支撑，鼓舞金融机构定向敞开面向中小微企业数字化转型的金融服务产品。探究树立多元化、多渠道的社会投入机制，加强资金扶持。树立习惯工业开展的数字化点评规范和监管系统，研讨出台中小微企业数字化转型点评规范、点评指标系统以及更具针对性的指导性文件。

“要完善中小微企业立异人才引入准则，支撑其大力引入高层次数字人才。鼓舞更多专业化服务机构为中小微企业规划数字化转型帮手东西，以及为相关职工进行训练等，加速中小企业数字化转型进程。”孙文凯说。（经济日报记者李芃达）