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- 1、财政赤字是什么意思
- 2、「稳中求进更有“数”」解读赤字率:财政支出强度有保障
1、财政赤字是什么意思
财政赤字是指国家年度财政支出超过财政收入形成的差额。由于收支平衡,会计学科常用红色表示,这也是财政赤字的起源。当一个国家的财政状况经常出现财政赤字时,这意味着该国的经济状况并不乐观,国家制定的财政政策存在问题,需要立即进行调整。
财政赤字的好处财政赤字可以作为一个国家在经济发展低谷时必须采取的短期政策。由于市场有时有更多的资源,但没有充分利用,社会限制资源太多,国家采取财政赤字,可以在一定程度上扩大总需求,推动部分产业的快速发展,刺激市场经济的恢复和上升。财政赤字是一个国家进行宏观调控的主要手段。如果国家充分利用它,财政赤字可以充分配置社会资源,积累一些社会资本,促进国民经济体制的发展和建设。
2、「稳中求进更有“数”」解读赤字率:财政支出强度有保障
央广网北京3月18日消息(记者刘柏煊)中央广播电视总台经济之声推出数字解读专题《稳中求进更有“数”》。本期解读:今年赤字率为何拟按“2.8%左右”安排。总台央广记者专访粤开证券首席经济学家罗志恒。
记者:和去年的“3.2%左右”相比,今年的赤字率设定在“2.8%左右”,退回3%的“国际警戒线”以内。面对新的经济下行压力,财政支出需保持一定强度。那么下调赤字率,支出强度还有保障吗?
罗志恒:第一,赤字率虽然下调至2.8%左右,但是我们的GDP规模在持续扩大,所以整个赤字的绝对规模水平仍然较高。第二,支出等于收入加上赤字再加上其他调入资金。今年有1.65万亿元特定国有金融机构和专营机构上缴的利润调入,调入之后,支出同比增速预计为8.4%,大幅高于去年实际支出同比0.3%的增速,所以可以看到,支出强度算是比较高了。
记者:今年的支出强度其实是有增无减的。与此同时,支出效率怎么样?您怎么观察?
罗志恒:我们刚刚讲到支出强度比去年有所提高,同时更要看到支出效率也在提高,比如我们强调全面加强绩效管理、统筹协调各方面财政资源等,这就意味着,每块钱的财政资金花出去,能起到更好的效果。
记者:今年和去年财政政策的主基调有一个共同的关键词——“可持续”。赤字率下调,是不是也是“可持续”的要求?
罗志恒:从2008年国际金融危机之后,我们连续13年实施积极的财政政策,聚焦减税降费、扩大支出、改善民生福利等。积极的财政政策走到今天,我们下调赤字率,一定程度上也是考虑到整个财政的可持续性。赤字就是债务,既然是债务就要偿还利息,收上来的税可能有一部分就要拿去偿还本息,由此可能会产生抬高宏观杠杆率、降低财政统筹能力的风险。因此,适当降低赤字率,可以降低财政风险、经济风险,也是为未来留出政策空间。
记者:事实上增加财政收入的方式很多样,不光是靠举债。那具体还有哪些方式?
罗志恒:首先,我们可以盘活历史结转和结余资金;其次,我们可以从预算稳定调节基金调入资金;再者,我们可以从政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金,来增强一般公共预算的支出强度。需要看到的是,社会主义国家有制度优越性,其中一点在于我们有大量沉淀积累的国有资产和公有资产。央行近期依法向中央财政上缴总额超过1万亿元的结存利润,再加上其他特定国有金融机构和专营机构上缴近年结存的利润,这些都会增加我们的财政可支配财力。
记者:今年我们继续实施积极的财政政策。除了赤字率一指标,衡量积极财政政策积极与否,还有哪些维度?
罗志恒:赤字率是一个非常直观的指标,但是我们衡量积极财政政策的积极程度,还是需要一个比较综合的维度。我们不仅要看赤字率和赤字规模,而且还要看资金盘活的程度、支出的方向、支出的效率、是否满足整个经济社会形势的需要等。如果我们把财政资金更加精准地去支持中小企业、高科技企业、制造业等,经济活力起来之后,达到“放水养鱼”的效果,那可能也就不需要太高的赤字率了。
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