一手交钱一手交房还有多远

一年前的9月2号，聚集烟台栏目播出了一期名为《烂尾治理，刻不容缓》的节目。

图中这位愤愤不平的购房者叫小钱。因开发商资金链断裂，原本应该2017年底就交房的御花园三期住宅直到去年9月还没有动静。跟其他购房者一样，小钱和妻子对烂尾楼盘没了信心，只好在外租房度日。一年过去了，小钱的生活有变化了吗？

御花园三期小钱的新居

御花园三期地处福山区闹市区，自2017年底项目烂尾后便成了不少福山市民的一块心病。2019年4月在福山区政府和住建部门的多方协调下，进入破产程序的的三期工程正式司法拍卖，寻找接盘企业继续开发。时至今日，烂尾项目已经全部交付，不动产证也在有序办理中。

司法拍卖、破产重组是现如今各区政府推进烂尾楼治理的主要手段，但在实际工作中每个区又各具特点、各有妙招。

这里是芝罘区小沙埠村安置项目，该项目涉及改造居民836户,需安置房14.17万平方米。2010年,项目在“边开工边补办手续”政策指引下,未办理土地手续先行开工一期工程建设。主体封顶后,因国家土地审计手续无法办理而停工。自此，长期停滞的安置项目成为全市瞩目的“烂尾工程”。

村舍老旧、大龄青年无处安置，又涉及土地政策变动。面对如此重大的民生事项，芝罘区以“项目解扣”为核心,多部门协同办公,重新合理确定项目改造用地,全面推进项目重启。2019年与万科地产实现合作，2020年12月，完成土地整理，实现摘牌，去年12月该项目已全面复工。可以说，因地制宜出方案、招大商是芝罘区根据项目自身特点走出的一条治理之路。

烂尾工程整治事关城市更新进程，事关群众利益、市场信心和社会稳定，是省、市两级确定的重点工作。整治烂尾楼盘不仅能够改善城市面貌、优化营商环境，体现政府以人为本、执政为民的政治担当，而且可有效盘活闲置资产，集约土地利用，不断催生城市持续发展新的动能。为此，2020年3月烟台市政府制定出台了《烟台市烂尾工程及闲置厂房专项整治三年行动方案》，各区市政府和相关部门压实主体责任、坚持“一项目一对策”全面推进整治工作。这其中既有像牟平区“一格明珠”这样的旧村改造成功案例，也有像福山区高尔夫国际公寓这样的硬骨头。

我们看到，“三年行动方案”的出台正加速烂尾项目的重启，但要根治烂尾还需要从源头找到解决办法。开发商建设楼盘的目的是盈利，一旦市场行情出现变化，开发商为了及时止损，就会停止楼盘建设，由此形成了烂尾楼。除了利润回报外，更多因素则来自开发企业资金链短缺或断裂、项目手续不全被叫停、违反建设规划被勒令停工等外部因素。也正因为形成烂尾的缘由众多，职能部门也相应寻求了解决的办法。

经过近年国家售房政策的出台和媒体宣传，普通消费者也熟知了证照齐全、预售许可、网签等常规操作，可即便如此，项目楼盘也有可能烂尾。要避免烂尾最好的方式便是“一手交钱一手交房”，但房产市场有其特殊性，能做到现房销售极其不易。

芝罘区黄务现代国际新城可以说是开发商烂尾的一个典型案例。

房产开发，项目投资大、回报周期长，使得几乎所有开发商都需要利用预售房款来完成后半段建设。这种始于上世纪90年代末轰轰烈烈“房改”潮中的预售制，是我国房地产市场化改革的基础性制度设计之一。预售制下的房地产行业可以拉动建筑建材、物业管理、广告营销、银行金融业、家具家电等70多个行业的高速发展，无疑是经济发展的强心剂。然而，一旦预售效果不理想，没有后续资金，很多像现代国际新城这样的项目只能选择烂尾。

把牢土地出让、开发门槛、房屋销售等重要关口的确能防患于未然，而除此之外加大项目巡检力度，对停滞项目建立台账分级预警，制定相应应对举措则能为日后解决方案提供依据。现如今，烟台市正在加快健全房地产开发企业信用管理制度，完善失信联合惩戒机制，实现一处违规、处处受限，进一步提高企业违法违规成本。希望这一系列措施能让社会资源有效回馈、让房产市场健康发展、免去消费者烂尾之忧。