火耗归公和摊丁入亩是什么意思（永不加赋和摊丁入亩为何清朝百姓不领情）

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• 1、火耗归公和摊丁入亩是什么意思
• 2、永不加赋和摊丁入亩为何清朝百姓不领情，反而要推翻清朝统治？

1、火耗归公和摊丁入亩是什么意思

摊丁入亩又称作摊丁入地、地丁合一，草创于明代，是清朝政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度。主要内容为废除人头税，客观上是对最底层农民人身控制的放松，是中国封建社会后期赋役制度的一次重要改革，将中国实行两千多年的人头税（丁税）废除，而并入土地税。

火耗归公又称耗羡归公，火耗是地方官征收钱税时，会以耗损为由，多征钱银。雍正二年七月推广全国，将明朝以来的“耗羡”附加税改为法定正税，并制度养廉银，用意在打击地方官吏的任意摊派行为。

此举集中了征税权利，减轻了人民的额外负担，增加了外官薪给，对整顿吏治、减少贪污有积极作用。但州县于额征火耗之外，又暗中加派，未能从根本上改善吏治。

官绅一体纳粮当差：“一体当差，一体纳粮”或称“官绅一体当差，一体纳粮”此政策是指”官员地主也必须缴纳赋税。“即废除他们免税的特权。

2、永不加赋和摊丁入亩为何清朝百姓不领情，反而要推翻清朝统治？

王朝更迭其中一个历史规律是，战乱使得人口锐减，旧的贵族豪强和地主阶层所拥有的土地被新的王朝重新分配，人口减少对于一个国家一个政权来说肯定不是好事，但当人口的增量规模超过人均土地数量也就是“人多地少”时，同样会给这个国度带来不利影响甚至巨大损失，审视清朝初期，同样是人口处在数量低迷的态势，为了发展人口提高社会生产力，康熙采取了“滋生人丁，永不加赋”的政策，规定以康熙五十年全国的丁数为准，此后达到成丁年龄的，不再承担丁役，这实际上就是一种鼓励生育增加人口的措施，以至于康熙雍正两朝人口暴增，而土地却没有随着人口增长而增加，反而是“土地兼并”愈演愈烈。

土地兼并是土地私有化的产物，中国自封建社会起就不断出现土地兼并的情况并且手段越来越多越来越高明，自耕农由于担负不起国家的徭役赋税往往入不敷出，再加上如果遇到战乱或者自然灾害便会毫无收成，他们便会将自己的土地贱卖给贵族豪强地主阶层，失去土地的农民逃亡变成流民，本就无地可耕，面对依然严苛的丁税，就会成为社会不稳定的力量，当然，另一种情况是，当贵族豪强地主阶层免除赋税的背景下，相当一部分的自耕农“投献”到贵族阶层户下成为佃户，这样便可减免身上的赋税，此种情况下，贵族阶层亦可兼并大量土地，随着兼并数量增加，越来越多的农民变成佃户，户口不在国家税收统计范围内，于是税收便摊派到自耕农身上，税收基数缩小，税赋没有降低，底层农民生活拮据，便成为潜在暴动和起义的中坚力量，清朝初期八旗的圈地运动便是土地兼并比较好的佐证，八旗圈地使得农户由一般的佃户关系转为农奴关系，人身依附严重，苦不堪言，掌握了肥沃土地的八旗子弟贪图享乐，马放南山，终究在抵抗大大小小的农民暴动和起义中变得不堪一击。

所以土地兼并问题是历代王朝关乎国运盛衰的关键问题，历代帝王在处理土地兼并问题时都要涉及方方面面的关系，抑制土地兼并会得罪贵族豪强阶层势必引起抵抗，放开土地兼并会使得底层农民失去土地变成流民，阶级矛盾加剧，爆发农民起义，雍正朝施行“摊丁入亩”就是为了解决土地兼并问题，减轻底层农民负担，事实上就是将“人头税”取消并加征土地税，国家重新丈量土地成册，在“摊丁入亩”政策实施前期，遭遇了贵族豪强的强烈抵制，新政难以贯彻，雍正任用田文镜督办新政，在雍正的支持和田文镜的高压下，“摊丁入亩”得以施行，政策实施初，贵族地主阶层由于来不及隐瞒自己的土地和财产，不得不摊派佃户产生的赋税，政策效果可以说达到了预期，税收也充盈了国库，但实施久了以后，贵族豪强便仍然将赋税转嫁到佃户和农民身上，等到雍正死后，乾隆继位，贵族阶级联名弹劾田文镜，迫于压力，乾隆不得不废除“摊丁入亩”，土地兼并又恢复如初，此时人口已呈现爆发级指数递增，没有土地的流民四处逃窜开垦荒地，开荒也逃脱不了徭役赋税，雍正朝的重要改革“火耗归公”和养廉银制度也终于在乾隆朝流于形式，“陋规”仍然盛行，官员贪腐情况严重，加征额依旧摊派在底层农民身上，于是作为农民起义代表性组织的白莲教登上了历史舞台。

白莲教起源于佛教净土宗，底层民众由于生活条件恶劣，对今生今世的悲惨境遇充满绝望，便幻想追求一种虚幻的希望，一种可望不可及的神秘之途，念佛往生极乐净土成为为数众多的百姓的终极目的，但这样的人群文化程度低下，佛教中的教义往往玄妙深不可测，他们无法参透，上层贵族式的僧俗净业团社更不允许他们插足，此时白莲教因其“传于流俗”，适合下层人民口味，从而应运而生，世俗男女共修净业，不必落发为僧，从正统佛教徒角度看，它窃佛家经纶，却不尊佛家规矩，不伦不类，男女混杂，所招徒众都是聚落田里的愚夫愚妇，故而被扣以“邪教”的帽子，被官府打压排斥，底层人民生活悲惨，白莲教趁机大肆宣传，就在清政府搜捕白莲教过程中，各地官吏纷纷趁机对普通百姓进行盘剥，这样以来以致民怨沸腾，白莲教打着“官逼民反”的旗号掀起了大规模的反抗活动，满清朝廷为了镇压这次起义，调集了十六个省的兵力，耗费了两亿多两白银的军费，相当于清政府四年的全部财政收入，至于战争所造成的人员伤亡以及间接损失，更是难以估算。这直接使得满清帝国的人力、财力、物力被这九年的战争所消耗，军事力量被严重削弱，以至于嘉庆、道光两朝接连削减军费，直接影响着满清在“鸦片战争”和“太平天国”的无能表现，故而称“白莲教起义”为满清衰落的重要原因是绝对站得住脚的。

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