建议严禁高中跨地市掐尖招生

现代快报讯（记者 张瑜）5月22日，李克强总理所作的政府工作报告中提到，促进教育均衡发展和质量提升依然是两大重点。作为一名教育工作者，全国政协委员、江苏省锡山高级中学校长唐江澎，针对当前一些省市引发广泛争议的 “超级中学”教育现象，建议国家层面相关职能部门牵头开展“乱招生”专项整治，严禁跨学区跨地区招生，以营造良好的教育生态，把总理政府工作报告中要求的“加强县城学校建设”落到实处。

△ 唐江澎

唐江澎介绍，所谓“超级中学”，不是传统意义上的高中名校，具有三个突出特征：一是以跨地市“掐尖”招生为主要手段，聚集优质生源；二是以清华、北大升学人数为主要标志，打造学校品牌；三是以强化应试为教育模式，在复制中扩大办学规模。“超级中学”“尖子生掐光、好教师挖光、‘清北’指标占光”，直接导致区域教育生态的整体恶化和教育水平的整体降低，弊端很多。比如，拉大了区域内基础教育发展不均衡的差距，造成了整体的“县中塌陷现象”；加剧了上好学校预期与优质资源稀缺之间的矛盾；强化了“分数至上”的评价导向与舆论氛围。

他认为，“超级中学”现象屡禁不止，问题在学校，根子在地方政府；地方政府教育政绩观的偏失与省级教育行政部门对高中跨地市招生的默许与不作为，是“超级中学”野蛮生长的根本原因。要从源头上根治，有必要像整治课外补习机构一样，多方联动，开展集中专项整治。

对此，唐江澎建议，要遵照中共中央、国务院《关于全面深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，贯彻《意见》中“落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生”的要求，出台实施办法，明确政策边界、实施细则。明确严禁义务教育以各种名义（包括但不限于创新实验、超长教育、特色教育）跨学区招生；明确严禁高中阶段跨地市招生，要求各省制定促进高中县区范围招生的时间表。

他还建议，明确省级人民政府及教育行政部门为专项整治的责任主体，明确具体整治目标。借鉴校外培训机构专项整治的机制与经验，由国家层面相关职能部门牵头开展“乱招生”专项整治。对高中跨地市招生、义务教育跨学区招生问题突出的省、市，要进行教育生态治理问责。对一流高校生源过度集中在三五所高中的省市，采用适当减少指标分配的预警方案，进一步探索促进省域内地市高中教育均衡发展、促进教育公平的机制。