2021年全国两会开幕在即，民进中央拟提交《关于缩小居民收入差距扎实推动共同富裕的提案》。考虑到新技术带来的收入不平等问题，提案建议强化科技类企业的反垄断监管，加快《反垄断法》修订。
提案指出，目前我国居民收入持续稳步增长，但仍然存在收入增长不均衡、不协调等问题，体现在收入分配不平等加剧、不同群体间收入差异加大、财富集中度加大、区域间收入水平不均衡等方面。
究其原因，提案提出新一代技术的冲击可能对收入分配产生影响。新一代技术的应用将逐步替代简单劳动力工作，从而导致中低收入群体的收入水平进一步降低，同时高收入群体更有机会在此过程中提升收入，进而加剧收入不平等。
据此，提案建议出台数字税等税种对收入进行分配调节，加快“数字税”立法工作，并完善相关税收配套政策。同时，强化科技类企业的反垄断监管，加快《反垄断法》修订，防止大型科技公司利用垄断优势获得高利润和高收入，维护市场正当合理竞争。
南都记者注意到，过去一年有关科技类反垄断的呼声愈发高涨。“困在系统里的外卖小哥”“大数据杀熟”等话题频频引发热议，备受关注的《关于平台经济领域的反垄断指南》也于年前正式出台。欧美国家也有强化科技反垄断的趋势，去年12月欧盟接连推出《数字服务法》和《数字市场法》两部数字经济领域重磅法案的草案。
此外，提案还建议深化收入分配制度和财政税收制度的改革。民进中央指出，生产要素参与分配机制需进一步健全和完善，列举了包括在初次分配中提高劳动者报酬占GDP比重，提升城乡生产要素的流动性，促进农村土地资源高效流转等一系列建议。
税收制度同样是本届两会的热点之一。提案建议将劳动所得税和资本所得税综合考虑，取消劳动所得税45%的边际税率并减少税级，适度开征财产税和遗产税等税种，通过税收的二次调节缩小贫富差距。
民进中央还关注到制造业对劳动就业的影响，并据此建议保持制造业合适规模，助推制造业转型升级。提案写道，制造业在产业结构中占比下降过快可能导致低技能人群就业规模萎缩，而保持制造业合适水平有助于提升劳动生产率，提升中低收入群体就业和工资水平。
从宏观经济角度，提案建议公共资本占比保持在30%-35%的合理区间范围内，提升政府调控收入分配不平等的能力。应对可能的危机冲击，民进中央提出要完善社会保障体系，加强经济政策储备，以期保障产业、金融等重要领域的稳定安全。
采写：实习生黄慧诗 南都记者李玲
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