习近平总书记在中央农村工作会议重要讲话中强调：“强国必先强农，农强方能国强。”“要坚持党领导‘三农’工作原则不动摇，健全领导体制和工作机制，为加快建设农业强国提供坚强保证。”办好中国的事情，关键在党，这是我们党百年奋斗的宝贵历史经验。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持和加强党对“三农”工作的领导，加强农村基层组织建设，坚持以高质量党建引领农业强国建设。
坚持大抓基层，建强战斗堡垒
习近平总书记指出：“火车跑得快，全靠车头带。”“办好农村的事，要靠好的带头人，靠一个好的基层党组织。”乡镇党的委员会和村党组织作为党的农村基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各种组织和各项工作。党的力量来自组织。严密的组织体系是马克思主义政党的优势所在、力量所在，是我们党的光荣传统和独特优势。基层党组织作为党的肌体的“神经末梢”，是党执政大厦的地基。新时代十年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视农村基层党组织建设，习近平总书记就农村基层党组织建设工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，强调党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策；农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键；要坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设。习近平总书记关于农村基层党组织建设工作的重要论述，全面系统回答了新时代农村基层党建工作怎么看、怎么抓、怎么干等重大理论和实践问题，为加强农村基层党组织建设，建强战斗堡垒，提供了根本遵循。
加快建设农业强国，全面贯彻党的二十大精神和中央农村工作会议精神，坚持五级书记抓乡村振兴，县委书记要当好“一线总指挥”，坚持大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，健全村党组织领导的村级组织体系，把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，不断强化政治领导，宣传党的主张、贯彻党的决定，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力；不断强化思想引领，坚持不懈用党的创新理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂，进一步把思想和行动统一到党的二十大作出的重大决策部署上来，加快建设农业强国；不断强化组织领导，健全村党组织领导的村级组织体系，全面增强村党组的组织力、凝聚力、战斗力，发挥村党组织在农村各种组织中的领导作用，使各类组织在党组织统一领导下发挥优势，共同推进乡村振兴和农业强国建设，使村党组织真正成为带领农民致富、维护农村稳定、建设农业强国的主心骨。
选好基层干部，强化引领示范
全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，以高质量党建强化政治引领功能，关键要选拔好农村基层干部，打造一支适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力的“三农”干部队伍。
一要选好“领头羊”。习近平总书记指出：“村子强不强，要看‘领头羊’。”农村基层党组织带头人处在农村社会的最前沿，既是引领乡村经济社会发展的“主心骨”，也是建设农业强国的“领头羊”，还是村民信赖的“当家人”，在建设农业强国中发挥着引领示范作用。要坚持“好中选优、优中选强”的原则，严格选任标准，让政治素质好、道德品行好、群众基础好、带富能力强、协调能力强、廉洁自律强的人担任村党组织书记，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，选好“领头羊”，配强“当家人”。
二要优化干部队伍结构。要拓宽农村基层组织干部的选任渠道，着重从本村致富带头人、返乡大学毕业生、选调生、退役军人等优秀群体中的党员培养选拔农村基层组织干部；要借助驻村第一书记、驻村蹲点干部、乡镇包村干部等外部资源，充实农村基层一线干部队伍，进一步优化农村基层组织干部队伍结构。
三要强化干部队伍培训。建设农业强国是社会主义现代化强国的根基，是最艰巨最繁重的任务。作为乡村振兴的直接组织者、实施者和推动者，农村基层组织干部队伍整体素质的高低，不仅直接影响党和国家“三农”政策的落地生效，而且直接影响农业强国建设的进程。因此，要加大对农村基层干部的培训力度，重点加强村党组织书记培训，全面系统学习贯彻习近平总书记关于加快建设农业强国的重要讲话精神，学习党中央建设农业强国的各项决策部署和政策文件，明确农业强国的目标任务和具体要求，提高理论素养和政策执行力，提升干事创业能力，切实解决建设农业强国“是什么”“干什么”“怎么干”等问题，始终把稳船舵、明确航向、抓住重心，确保农业强国航船行稳致远。
四要健全激励考评机制。完善薪酬机制，健全激励保障措施，根据农村经济社会发展实际水平，完善工资增长机制，确保农村干部薪酬水平与农村经济社会发展同步增长；建立科学的考核评价机制，对村党组织书记的决策水平、学习能力以及农业强国目标任务的完成情况进行全面考核评价，考评结果与绩效奖励直接挂钩，作为农村基层干部的奖罚及任（免）职的重要依据。
发展党员队伍，锻造先锋队
建设农业强国是一项长期而艰巨的历史任务，不仅要组织引领、党员带头，而且要久久为功、善作善成；要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求和有关规定发展农民党员，为建设农业强国锻造先锋队。
一要严把入口。建设农业强国，推动农民党员队伍充分发展，要强化制度建设，补短板、强弱项，科学制定党员发展规划，健全发展农民党员的目标责任，把发展农民党员纳入村党组织书记考核指标。严格对照党员标准，坚持把政治标准放在首位，将政治素养、理论学习、群众基础考察等融入发展农民党员工作全过程，作为入党和转正的重要依据，实现全过程、全方位“体检”，确保成熟一个发展一个，保持农村党员队伍的生机活力和党组织的形象与威信。
二要调控结构。目前农村党员队伍存在年龄结构、知识结构、学历结构、性别结构等不合理的现象，因而要注重定向调控，把好“结构关”，有针对性地实行指标倾斜，拓宽发展农民党员的视野，畅通发展农民党员渠道，积极引导重点群体、重点领域和重点行业中的优秀分子向党组织靠拢，更加注重从青年农民、致富能手、大学生、农村妇女以及非公经济组织和社会组织中发展党员，优化农村基层党员队伍结构。
三要提高质量。全面推进乡村振兴，建设农业强国，需要打造一支政治过硬、理论深厚、信念坚定的党员队伍。因此，要组织开展专项业务培训，不仅要提升党务工作者业务能力，而且要提高党员队伍的整体素质，在建设农业强国中更好地发挥先锋模范作用；严格落实中央组织部及各级党委组织部门要求，全面推开农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作，对全体党员进行逐一排查，严格规范程序，清退不合格党员，保障农村党员队伍的先进性和纯洁性。
四要发挥作用。村看村，户看户，群众看党员，党员看干部。乡村要振兴，党员要先行。在农业强国建设的主战场上，每个共产党员都是一面旗帜，要敢担当、善作为、作表率、讲奉献，自觉接受党性锻炼和考验，充分发挥先锋模范作用；建立党员身份制度，让党员佩戴党徽、党员家门挂牌，亮明党员身份，强化党员意识、党性意识，增强荣誉感、使命感、责任感，协助村“两委”，敲百家门、访百家人、听百家言，倾听群众呼声，解决群众困难，以实际行动践行初心使命，把思想和行动集中统一到农业强国建设上来，凝心聚力建设农业强国。
作者：王小琼 天津农学院乡村振兴研究院助理研究员，天津城乡产业融合实验室秘书长；张雅光 天津农学院马克思主义学院教授
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